关于德阳市区牛皮癣小广告需彻底整治的建议
发布时间：2020-07-18
德阳的城市管理在市委、市政府的领导和各有关部门的共同努力、全体市民的大力支持下,总体是好的，曾多次被评为国家和省级文明城市,卫生城市，森林城市，宜居城市。特别是城市地面卫生和城市的维护管理，笔者走过全国及国外的一些城市相比都是比较好的。
但是，在无数光环面前,有一种直接影响市容市貌的不文明现象----“牛皮癣小广告”，应引起高度重视。最近，我们到市区长江路、庐山路、泰山路、华山路、天山路、绵远街、亭江街、东湖街、西湖街、翠湖街、洋河街、佛山街、东山北巷、荷花巷等处，以及一些小区大院内、住房楼梯间、电梯内，牛皮癣小广告随处可见,需要进行彻底根治，还一个环境优美、整齐清洁的文明旌城。
一、德阳城市牛皮癣小广告的主要表现形式
1、牛皮癣小广告出现的地点：一是街道两旁的墙壁上；二是统一制作规范的广告板上；三是城市配电箱上；四是电线杆上；五是金属卷链门上；六是一些标志性建筑物底部；七是街道两旁的地板上；八是拦杆上；九是一些商品房的楼梯上；十是一些电梯里，均有不同程度的牛皮癣小广告出现。
2、制作小广告所用材料及方式：有的是打印好贴上的；有的是用排笔写上的；有的是喷上的。材料有的用黑墨；有的用有色颜料；有的用油漆。
3、牛皮癣小广告内容：一是办证；二是制作手机监听卡；三是房屋出租出售；四是求购商品、减价优惠；五是开业庆典；六是用工介绍；七是办学招生；八是地下黑钱庄高息贷款；八是管道疏通；九是配钥匙、开锁；十是出国留学介绍......。
4、牛皮癣小广告出现时间：制作牛皮癣小广告的少数人，大部份利用深夜人们休息时出动，有的拿着打印好的纸张、浆糊四处张贴；有的拿着笔墨乱写乱画；有的拿着油漆喷枪去喷；在一二层楼之间较高的规范标语或广告牌上还拿着长梯去喷或写......。
二、牛皮癣小广告给社会的危害
这些牛皮癣小广告出现，严重影响市容市貌，与创建文明诚市很不相称。一些漂亮的建筑底层被他们乱写乱喷乱贴的一塌糊涂，整齐漂亮的街道墙壁被搞得黑一块，白一块，灰一块，篮一块，看起来脏兮兮的。经城管广告部门批准花不少经费统一制作规范的漂亮的广告牌也被糟蹋的不象样，不少商家怨声载道，强烈要求制止和惩处。特别是一些“办证”基本都是办假证，有假毕业证、假身份证、假结婚证、假驾驶证、假土地证、假房产证......，办这些假证据说收取办证人经费数百元甚至几千元不等。这些假证流向社会造成极坏的影响，以假乱真，真假难分，有的用其进行欺诈行骗，有的造成家庭不和，有的用假证办违法违纪的事，影响社会安定，同时也给用证部门造成误会，给认证部门增加了很大的工作量。有的违反隐私法背着主人办手机监听卡，泄露私人信息，违反隐私法引起社会矛盾出现。
近十多年来，我市多次在创国家及省的文明诚市活动中，动员群众提着水桶，拿着各种颜色涂料、毛刷、小刀，有的用水清洗，有的用小刀刮，有的冼不掉刮不脱的，用涂料覆盖。虽然用涂料把一些字迹盖住了，但和原底色不一致，隐现出黑一块，白一块，灰一块，很难看。历次搞清除，动用了不少人力、物力、财力，浪费了不少时间。
三、牛皮癣小广告久治不断的根源
为什么德阳市区的的牛皮癣小广告出现持续时间这么长，已有十多年历史；而且覆盖范围广，遍及大街小巷。笔者去过全国许多城市就没有这种现象呢？主要有以下原因：
1、重视不够。没有把整治牛皮癣小广告提高到创建文明城市，优化城市环境，稳定社会秩序，贯彻社会主义核心价值观，争做文明市民的高度来认识。虽然每次创文明活动，已召开会议，进行动员部署，发动市民进行整治，但往往是一阵风，风过又死灰复燃，时紧时松，没有一套完整的，持之以恒的措施和办法。
2、整治不严。对制造牛皮癣小广告的部份办假证的违法犯罪行为该抓该判的没抓没判，使其一些人仍在暗处继续活动，屡禁不止;对部分违规人员该罚款的没罚，该惩罚制造者返回清除的没有被清除，造成被动局面。
3、宣传不够。对制造牛皮癣小广告的破坏性，危害性，报纸、电视、街道广告很少见到，使其视而不见，见而不闻。
4、发动群众不够广泛。每次开展创文明城市活动，街道办组织部分人员进行清除，但由于污染环境广，清理不彻底，对事后又出现的，不整治，不举报。
5、监管不力。全城大街小巷不断出现的新情况，谁监督？谁管理？谁举报？不及时处理。
6、职能不明，协调不够。牛皮癣小广告看起来事不大，涉及许多部门，对违法办证涉及到公捡法部门；对城市管理涉及城市执法部门；不文明现象涉及文明办；小广告公布的电话、手机号码涉及到电信、移动、联通等部门；广告涉及到广告管理部门；分区域又涉及到街道管理办公室、居委会，职能互相交差，责任不清，执行不力，协调不够，没形成既有专人负责，全市一盘棋，齐抓共管的局面。
四、彻底整治城市牛皮癣小广告的建议
鉴于德阳市区牛皮癣小广告泛滥成灾，为创建清洁卫生，环境优美，名符其实的现代文明城市，特提出如下建议：
1、加强宣传教育力度：一是报纸、电视大力宣传城市牛皮癣小广告的危害性，做到家喻户晓，众人皆知；二是各单位及交通要道都拉坚决清除治理等横标；三是大力宣杨在整治过程中好的单位和个人，激发市民的积极热情；四是报刊、电视要敢于揭癖，对典型的牛皮癣小广告拍照刊登，公开爆光，造成一种人人喊打的局面。
2、统一行动，分工负责。针对整治牛皮癣小广告这一问题，建议市上有主要领导参加的动员大会，讲清危害，布置任务，明确责任，提出要求，发动群众，形成合力，齐抓共管。
3、严格管理，严格执法。一是对一部份违法办假证，扰乱社会秩序的，抓一批公开宣判，起到威摄的作用；二是严格执行《德阳市城市管理条例》，对一部份属非违法制造牛皮癣小广告的人员，抓住一个罚款200元；三是被抓住的人员，自买小刀、涂料，由执法部门带去一一清除，对一些经批准规范的广告、门牌因覆盖清理造成损坏的，由制造者给予赔偿；四是张贴、书写、喷画小广告者都留有电话和手机号码，在执法部门处理完之后，电信、移动、联通要坚决停机停号。
4、建立统一的城市巡查员制度。建议给执法部门配备2一3名财政拨款的事业编制的专门人员，其任务是专门巡查街道，每天巡查一二道街，半个月左右即可全城巡查一遍，反复循环，发现牛皮癣小广告，立即报告有关部门处置，并建立逐日巡查登记制度（笔录、拍照、摄相），巡查人员还可监管如井盖破损被盗、绿化树被风刮倒断枝、围墙垮塌.....等报告事项。主管部门领导干部也要建立定期到大街小巷进行巡查制度，忌走马观花。
5、树正气，压邪气，建立城市监督管理基金，广泛发动市民群防群治，对举报揭发制牛皮癣小广告的人或被现场抓住，经核实事实准确，给举报揭发人一定数额的现金奖励。
6、制作标准广告专栏。在市区小街道两旁墙壁上适当增加制作小广告拦，每百米设置1一2处，使其合法合规的小广告有张贴之处，并明确单位和负责人管理，适时进行清理，并对在广告栏内张贴违法广告的予以处罚。
7、整治要持之以恒。要克服创文明城市一阵风的现象，狠抓两三年，彻底消灭牛皮癣小广告之后，市上出点资金，把全城大街小巷街道两旁墙壁脏乱差的地方，重新配色覆盖一遍，让一座名符其实的文明美丽之旌城展现在人们面前。
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但是，在无数光环面前,有一种直接影响市容市貌的不文明现象----“牛皮癣小广告”，应引起高度重视。最近，我们到市区长江路、庐山路、泰山路、华山路、天山路、绵远街、亭江街、东湖街、西湖街、翠湖街、洋河街、佛山街、东山北巷、荷花巷等处，以及一些小区大院内、住房楼梯间、电梯内，牛皮癣小广告随处可见,需要进行彻底根治，还一个环境优美、整齐清洁的文明旌城。
一、德阳城市牛皮癣小广告的主要表现形式
1、牛皮癣小广告出现的地点：一是街道两旁的墙壁上；二是统一制作规范的广告板上；三是城市配电箱上；四是电线杆上；五是金属卷链门上；六是一些标志性建筑物底部；七是街道两旁的地板上；八是拦杆上；九是一些商品房的楼梯上；十是一些电梯里，均有不同程度的牛皮癣小广告出现。
2、制作小广告所用材料及方式：有的是打印好贴上的；有的是用排笔写上的；有的是喷上的。材料有的用黑墨；有的用有色颜料；有的用油漆。
3、牛皮癣小广告内容：一是办证；二是制作手机监听卡；三是房屋出租出售；四是求购商品、减价优惠；五是开业庆典；六是用工介绍；七是办学招生；八是地下黑钱庄高息贷款；八是管道疏通；九是配钥匙、开锁；十是出国留学介绍......。
4、牛皮癣小广告出现时间：制作牛皮癣小广告的少数人，大部份利用深夜人们休息时出动，有的拿着打印好的纸张、浆糊四处张贴；有的拿着笔墨乱写乱画；有的拿着油漆喷枪去喷；在一二层楼之间较高的规范标语或广告牌上还拿着长梯去喷或写......。
二、牛皮癣小广告给社会的危害
这些牛皮癣小广告出现，严重影响市容市貌，与创建文明诚市很不相称。一些漂亮的建筑底层被他们乱写乱喷乱贴的一塌糊涂，整齐漂亮的街道墙壁被搞得黑一块，白一块，灰一块，篮一块，看起来脏兮兮的。经城管广告部门批准花不少经费统一制作规范的漂亮的广告牌也被糟蹋的不象样，不少商家怨声载道，强烈要求制止和惩处。特别是一些“办证”基本都是办假证，有假毕业证、假身份证、假结婚证、假驾驶证、假土地证、假房产证......，办这些假证据说收取办证人经费数百元甚至几千元不等。这些假证流向社会造成极坏的影响，以假乱真，真假难分，有的用其进行欺诈行骗，有的造成家庭不和，有的用假证办违法违纪的事，影响社会安定，同时也给用证部门造成误会，给认证部门增加了很大的工作量。有的违反隐私法背着主人办手机监听卡，泄露私人信息，违反隐私法引起社会矛盾出现。
近十多年来，我市多次在创国家及省的文明诚市活动中，动员群众提着水桶，拿着各种颜色涂料、毛刷、小刀，有的用水清洗，有的用小刀刮，有的冼不掉刮不脱的，用涂料覆盖。虽然用涂料把一些字迹盖住了，但和原底色不一致，隐现出黑一块，白一块，灰一块，很难看。历次搞清除，动用了不少人力、物力、财力，浪费了不少时间。
三、牛皮癣小广告久治不断的根源
为什么德阳市区的的牛皮癣小广告出现持续时间这么长，已有十多年历史；而且覆盖范围广，遍及大街小巷。笔者去过全国许多城市就没有这种现象呢？主要有以下原因：
1、重视不够。没有把整治牛皮癣小广告提高到创建文明城市，优化城市环境，稳定社会秩序，贯彻社会主义核心价值观，争做文明市民的高度来认识。虽然每次创文明活动，已召开会议，进行动员部署，发动市民进行整治，但往往是一阵风，风过又死灰复燃，时紧时松，没有一套完整的，持之以恒的措施和办法。
2、整治不严。对制造牛皮癣小广告的部份办假证的违法犯罪行为该抓该判的没抓没判，使其一些人仍在暗处继续活动，屡禁不止;对部分违规人员该罚款的没罚，该惩罚制造者返回清除的没有被清除，造成被动局面。
3、宣传不够。对制造牛皮癣小广告的破坏性，危害性，报纸、电视、街道广告很少见到，使其视而不见，见而不闻。
4、发动群众不够广泛。每次开展创文明城市活动，街道办组织部分人员进行清除，但由于污染环境广，清理不彻底，对事后又出现的，不整治，不举报。
5、监管不力。全城大街小巷不断出现的新情况，谁监督？谁管理？谁举报？不及时处理。
6、职能不明，协调不够。牛皮癣小广告看起来事不大，涉及许多部门，对违法办证涉及到公捡法部门；对城市管理涉及城市执法部门；不文明现象涉及文明办；小广告公布的电话、手机号码涉及到电信、移动、联通等部门；广告涉及到广告管理部门；分区域又涉及到街道管理办公室、居委会，职能互相交差，责任不清，执行不力，协调不够，没形成既有专人负责，全市一盘棋，齐抓共管的局面。
四、彻底整治城市牛皮癣小广告的建议
鉴于德阳市区牛皮癣小广告泛滥成灾，为创建清洁卫生，环境优美，名符其实的现代文明城市，特提出如下建议：
1、加强宣传教育力度：一是报纸、电视大力宣传城市牛皮癣小广告的危害性，做到家喻户晓，众人皆知；二是各单位及交通要道都拉坚决清除治理等横标；三是大力宣杨在整治过程中好的单位和个人，激发市民的积极热情；四是报刊、电视要敢于揭癖，对典型的牛皮癣小广告拍照刊登，公开爆光，造成一种人人喊打的局面。
2、统一行动，分工负责。针对整治牛皮癣小广告这一问题，建议市上有主要领导参加的动员大会，讲清危害，布置任务，明确责任，提出要求，发动群众，形成合力，齐抓共管。
3、严格管理，严格执法。一是对一部份违法办假证，扰乱社会秩序的，抓一批公开宣判，起到威摄的作用；二是严格执行《德阳市城市管理条例》，对一部份属非违法制造牛皮癣小广告的人员，抓住一个罚款200元；三是被抓住的人员，自买小刀、涂料，由执法部门带去一一清除，对一些经批准规范的广告、门牌因覆盖清理造成损坏的，由制造者给予赔偿；四是张贴、书写、喷画小广告者都留有电话和手机号码，在执法部门处理完之后，电信、移动、联通要坚决停机停号。
4、建立统一的城市巡查员制度。建议给执法部门配备2一3名财政拨款的事业编制的专门人员，其任务是专门巡查街道，每天巡查一二道街，半个月左右即可全城巡查一遍，反复循环，发现牛皮癣小广告，立即报告有关部门处置，并建立逐日巡查登记制度（笔录、拍照、摄相），巡查人员还可监管如井盖破损被盗、绿化树被风刮倒断枝、围墙垮塌.....等报告事项。主管部门领导干部也要建立定期到大街小巷进行巡查制度，忌走马观花。
5、树正气，压邪气，建立城市监督管理基金，广泛发动市民群防群治，对举报揭发制牛皮癣小广告的人或被现场抓住，经核实事实准确，给举报揭发人一定数额的现金奖励。
6、制作标准广告专栏。在市区小街道两旁墙壁上适当增加制作小广告拦，每百米设置1一2处，使其合法合规的小广告有张贴之处，并明确单位和负责人管理，适时进行清理，并对在广告栏内张贴违法广告的予以处罚。
7、整治要持之以恒。要克服创文明城市一阵风的现象，狠抓两三年，彻底消灭牛皮癣小广告之后，市上出点资金，把全城大街小巷街道两旁墙壁脏乱差的地方，重新配色覆盖一遍，让一座名符其实的文明美丽之旌城展现在人们面前。