统筹国内国外市场促进经济恢复发展
发布时间：2020-03-23
德阳市老科协副秘书长江红颖
新冠疫情大流行严重影响世界经济的稳定甚至引发衰退。但疫情过后，疫情重创的国家必然把重振经济摆上日程，从这个角度看，严重的疫情蕴藏着世界经济格局重构的契机，这也是我国经济发展的重要机遇。丘吉尔曾说，我们永远不要浪费一场危机。因此，化危为机，下好发展“先手棋"，我们就一定能够实现今年经济社会发展目标任务。
一、国际疫情加剧、原油暴跌、股市暴跌对世界经济的影响严重
1、疫情加剧，引发世界资本市场剧烈震荡
在疫情、石油需求锐减、沙特与俄罗斯不愿石油减产的合力作用下，3月18日布伦特原油跌破27美元/桶。原油暴跌，导致投资者对世界经济预期的悲观，引发主要经济体股市暴跌，美股短期四次熔断，道指从2月12日摸高29568点到3月23日一度跌到18341点。
2、石油价格暴跌沉重打击美元霸权
石油暴跌打击的不仅是美国石油产业，更是严重打击石油美元。3月16日 美联储推出“降息至零+量化宽松”对策，随后美国政府宣布考虑推出涉及超过1万亿美元的刺激计划，为美国经济下滑风险踩“急刹车”，其核心目的在于-----维护建立在石油美元基础上的美元霸权地位。
3、世界经济格局或许面临转折关口
继美国之后，欧洲央行、日本等国相继推出巨额资金的刺激方案。主要经济体的罕见举动，警示世界经济下滑风险的严重程度，揭示世界经济格局的转折关口或许就在当下，我们需要高度关注。
二、疫情过后中国经济面临的挑战与机遇
中国战疫胜利在望，中国经济进入疫后发展新阶段，出现若干新特点，需要科学认识，正确应对。
1、我国经济基本面向好与下行压力持续加大并存
新冠疫情虽然短期内对我国经济发展造成较大冲击，但我国经济发展向好的基本面没有改变。另一方面，我国经济下行压力持续加大，发展面临严峻的挑战，挑战与机遇并存。
2、国际经济形势溢出风险，加大对我国经济的冲击
从产业链看，新冠疫情加剧，世界经济衰退的风险加大，制造业放缓，供应链短期中断对我国产业链供应链产生很大冲击，国内产业链存在外移风险。
3、疫情持续，国际市场呈现结构性变化趋势
从需求端看，国际市场订单减少，毁约增多，不少国内企业困难加大甚至濒临破产。同时，与抗疫相关的医卫药械需求出现阶段性上升，又为相关产业带来发展机遇；疫情也为落后产能的淘汰构成外在压力，成为结构优化的契机。我们要努力减轻痛苦指数，实现平稳过渡。
4、中国制造业在全球供应链中不可替代的重要地位，成为中国经济发展的基石
从供给端看，中国已成为世界供应链中最重要的一环，具有不可替代的比较优势。疫情过后，中国制造业的恢复生产，可望对冲国际市场份额的部分损失，在客观上促使相关行业的价值链升级和创新，提升中国在世界价值链重构中的话语权。
5、内需的巨大潜力，强力推动中国制造业持续成长
从国内市场看，我国已成为世界市场大国，大进大出+内需市场的经济格局，决定中国“世界工厂”地位绝不会因疫情而撼动，它将强力推动中国制造业的持续成长。因疫情而积压的消费将在疫情过后强劲释放，甚至出现报复性增长。疫情还催生了新行业新业态的发展机遇，相关产业的发展将会迎来加速发展。
6、中国率先结束疫情，赢得珍贵的发展时间差
从时间窗口看，疫情在我国发生在前，疫情得到控制和结束在前，生产秩序恢复在前。而世界主要经济体疫情发生时间在后，目前尚陷泥潭中，结束时日难料，其生产秩序恢复比我国至少晚几个月。兵贵神速，在激烈的经济竞争中，时间差就是市场，就是机遇。我国率先启动恢复键抢得市场先机，这是中国经济损失回补和发展的关键，我们没有理由不珍惜，没有理由不用好。
三、对疫情过后恢复经济发展的建议
为更好贯彻落实中央关于加快恢复经济社会发展的科学决策，我们建议：把刺激消费端放在恢复经济发展举措中更加突出的位置，以此扩大内需，引导供给端企业发展。具体是：
1、实施消费减税试点，引导供给端企业发展
没有订单，企业生产就失去意义，更谈不上发展。为省内外不少地方试点推出不同形式的消费券，这种刺激消费、扩大市场的办法相对容易操作。但实施消费减税，把刺激消费端放在恢复经济发展举措中更加突出的位置，可作为在减免税收，降低企业用能成本之外等直接扶持生产企业的另一种选择。
动态地阶段性实行消费减税试点，消费者发生消费行为即享受部分支付抵扣，将国家征收的消费税部分返还消费者。实施消费减税，可以减轻消费者负担，增强消费意愿，引导消费指向；对商贸企业来说，可以带动营业额度增长，增加经营利润；对生产企业来说，可以放大国内市场容量，消化企业产能；还可以提高电子支付比例，增强纳税意识。把对生产端的减税扶持调整为对消费端的减税，可以激发消费潜力，产生消费乘数效应，增加内需，最终实现对供给端企业更有效的良性刺激。
2、阶段性发放定向旅游消费券，刺激国内游
旅游业是受新冠疫情影响较大的行业，本身又是涉及面广、就业面宽、带动性强的行业，应予重点支持。中国是世界最大旅游客源国，因疫情受到抑制的旅游需求将在疫情过后强劲恢复，国外游的萎缩将是大概率事件。为此，可在旅游业实施阶段性发放定向消费券，引导国内居民旅游改变偏好，引导庞大的消费群体和消费能量转向国内游，升级国内游消费，进一步发挥旅游业对经济发展的带动作用。
3、人员产能走出去，参与重灾国家疫后经济重振
在疫情大流行的关键时刻，中国向世界提供力所能及的帮助，体现了大国担当，赢得众多国家的尊重和民众的认同，这也是中国走出去的极好宣传推介。
疫情结束后，重灾国家和地区将把经济重振摆上日程。疫后经济重振在重灾国家和地区的实施，有如二战结束后“马歇尔计划”在欧洲的实施，对世界经济格局的重构意义重大，这是我们走出去，推进“一带一路”建设的难得契机。我们必须未雨绸缪，提前统筹谋划，为疫情过后人员走出去，产能走出去做准备，为参与重灾国家疫后经济重振做准备。要重点推出一批“一带一路”等利益共享的政策举措，努力推进于我有利的世界产业链布局进程。
4、资本走出去，实现共建共享共发展
把握疫情带来的世界产业链重构契机， 透过亚投行和第三方合作等方式，加强与疫情重灾国家和一带一路国家经济合作，为其经济重振提供流动性，推动资本走出去，优化资源配置，实现共同发展。
突如其来的疫情严重冲击世界经济。一方面，重灾国家和地区疫后经济重振急需大量资金，另一方面，各国也面临的巨大资金缺口。基于对我国出手援助疫情的认同和经济重振的迫切需要，相关国家和地区对资本审查、项目审查和敏感性技术审查会体现出一定程度的灵活性，这是我国企业在风险可控前提下，参与“一带一路”国家建设投资、企业并购、股权增持的极好机会。我们要充分利用难得的机遇，提高人民币结算的比例，逐步提高人民币国际化程度，实现走出去利益的最大化。
5、绝不放松农业生产，确保粮食安全
农业生产受诸多自然因素制约，疫情持续也为全球粮食生产和粮食供应链增加了新的不确定因素，国际粮食出口总量减少和市场价格波动均存在较大可能。民以食为天，有的国家已出现因疫情囤积食品。一方面，美国极力向我推销农产品，另一方面，如果疫情严重影响农业，粮食也会成为大国博奕的武器。
在疫情全球大流动甚至失控的情况下，加强农业生产也就更加具有特殊的战略意义。我们在着力恢复工业发展的同时，绝对不能放松农业生产，必须确保夏秋粮食丰收，并适度增加小麦、大豆、玉米等重要农产品的战略储备，确保粮食安全，始终确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上。
一、国际疫情加剧、原油暴跌、股市暴跌对世界经济的影响严重
1、疫情加剧，引发世界资本市场剧烈震荡
在疫情、石油需求锐减、沙特与俄罗斯不愿石油减产的合力作用下，3月18日布伦特原油跌破27美元/桶。原油暴跌，导致投资者对世界经济预期的悲观，引发主要经济体股市暴跌，美股短期四次熔断，道指从2月12日摸高29568点到3月23日一度跌到18341点。
2、石油价格暴跌沉重打击美元霸权
石油暴跌打击的不仅是美国石油产业，更是严重打击石油美元。3月16日 美联储推出“降息至零+量化宽松”对策，随后美国政府宣布考虑推出涉及超过1万亿美元的刺激计划，为美国经济下滑风险踩“急刹车”，其核心目的在于-----维护建立在石油美元基础上的美元霸权地位。
3、世界经济格局或许面临转折关口
继美国之后，欧洲央行、日本等国相继推出巨额资金的刺激方案。主要经济体的罕见举动，警示世界经济下滑风险的严重程度，揭示世界经济格局的转折关口或许就在当下，我们需要高度关注。
二、疫情过后中国经济面临的挑战与机遇
中国战疫胜利在望，中国经济进入疫后发展新阶段，出现若干新特点，需要科学认识，正确应对。
1、我国经济基本面向好与下行压力持续加大并存
新冠疫情虽然短期内对我国经济发展造成较大冲击，但我国经济发展向好的基本面没有改变。另一方面，我国经济下行压力持续加大，发展面临严峻的挑战，挑战与机遇并存。
2、国际经济形势溢出风险，加大对我国经济的冲击
从产业链看，新冠疫情加剧，世界经济衰退的风险加大，制造业放缓，供应链短期中断对我国产业链供应链产生很大冲击，国内产业链存在外移风险。
3、疫情持续，国际市场呈现结构性变化趋势
从需求端看，国际市场订单减少，毁约增多，不少国内企业困难加大甚至濒临破产。同时，与抗疫相关的医卫药械需求出现阶段性上升，又为相关产业带来发展机遇；疫情也为落后产能的淘汰构成外在压力，成为结构优化的契机。我们要努力减轻痛苦指数，实现平稳过渡。
4、中国制造业在全球供应链中不可替代的重要地位，成为中国经济发展的基石
从供给端看，中国已成为世界供应链中最重要的一环，具有不可替代的比较优势。疫情过后，中国制造业的恢复生产，可望对冲国际市场份额的部分损失，在客观上促使相关行业的价值链升级和创新，提升中国在世界价值链重构中的话语权。
5、内需的巨大潜力，强力推动中国制造业持续成长
从国内市场看，我国已成为世界市场大国，大进大出+内需市场的经济格局，决定中国“世界工厂”地位绝不会因疫情而撼动，它将强力推动中国制造业的持续成长。因疫情而积压的消费将在疫情过后强劲释放，甚至出现报复性增长。疫情还催生了新行业新业态的发展机遇，相关产业的发展将会迎来加速发展。
6、中国率先结束疫情，赢得珍贵的发展时间差
从时间窗口看，疫情在我国发生在前，疫情得到控制和结束在前，生产秩序恢复在前。而世界主要经济体疫情发生时间在后，目前尚陷泥潭中，结束时日难料，其生产秩序恢复比我国至少晚几个月。兵贵神速，在激烈的经济竞争中，时间差就是市场，就是机遇。我国率先启动恢复键抢得市场先机，这是中国经济损失回补和发展的关键，我们没有理由不珍惜，没有理由不用好。
三、对疫情过后恢复经济发展的建议
为更好贯彻落实中央关于加快恢复经济社会发展的科学决策，我们建议：把刺激消费端放在恢复经济发展举措中更加突出的位置，以此扩大内需，引导供给端企业发展。具体是：
1、实施消费减税试点，引导供给端企业发展
没有订单，企业生产就失去意义，更谈不上发展。为省内外不少地方试点推出不同形式的消费券，这种刺激消费、扩大市场的办法相对容易操作。但实施消费减税，把刺激消费端放在恢复经济发展举措中更加突出的位置，可作为在减免税收，降低企业用能成本之外等直接扶持生产企业的另一种选择。
动态地阶段性实行消费减税试点，消费者发生消费行为即享受部分支付抵扣，将国家征收的消费税部分返还消费者。实施消费减税，可以减轻消费者负担，增强消费意愿，引导消费指向；对商贸企业来说，可以带动营业额度增长，增加经营利润；对生产企业来说，可以放大国内市场容量，消化企业产能；还可以提高电子支付比例，增强纳税意识。把对生产端的减税扶持调整为对消费端的减税，可以激发消费潜力，产生消费乘数效应，增加内需，最终实现对供给端企业更有效的良性刺激。
2、阶段性发放定向旅游消费券，刺激国内游
旅游业是受新冠疫情影响较大的行业，本身又是涉及面广、就业面宽、带动性强的行业，应予重点支持。中国是世界最大旅游客源国，因疫情受到抑制的旅游需求将在疫情过后强劲恢复，国外游的萎缩将是大概率事件。为此，可在旅游业实施阶段性发放定向消费券，引导国内居民旅游改变偏好，引导庞大的消费群体和消费能量转向国内游，升级国内游消费，进一步发挥旅游业对经济发展的带动作用。
3、人员产能走出去，参与重灾国家疫后经济重振
在疫情大流行的关键时刻，中国向世界提供力所能及的帮助，体现了大国担当，赢得众多国家的尊重和民众的认同，这也是中国走出去的极好宣传推介。
疫情结束后，重灾国家和地区将把经济重振摆上日程。疫后经济重振在重灾国家和地区的实施，有如二战结束后“马歇尔计划”在欧洲的实施，对世界经济格局的重构意义重大，这是我们走出去，推进“一带一路”建设的难得契机。我们必须未雨绸缪，提前统筹谋划，为疫情过后人员走出去，产能走出去做准备，为参与重灾国家疫后经济重振做准备。要重点推出一批“一带一路”等利益共享的政策举措，努力推进于我有利的世界产业链布局进程。
4、资本走出去，实现共建共享共发展
把握疫情带来的世界产业链重构契机， 透过亚投行和第三方合作等方式，加强与疫情重灾国家和一带一路国家经济合作，为其经济重振提供流动性，推动资本走出去，优化资源配置，实现共同发展。
突如其来的疫情严重冲击世界经济。一方面，重灾国家和地区疫后经济重振急需大量资金，另一方面，各国也面临的巨大资金缺口。基于对我国出手援助疫情的认同和经济重振的迫切需要，相关国家和地区对资本审查、项目审查和敏感性技术审查会体现出一定程度的灵活性，这是我国企业在风险可控前提下，参与“一带一路”国家建设投资、企业并购、股权增持的极好机会。我们要充分利用难得的机遇，提高人民币结算的比例，逐步提高人民币国际化程度，实现走出去利益的最大化。
5、绝不放松农业生产，确保粮食安全
农业生产受诸多自然因素制约，疫情持续也为全球粮食生产和粮食供应链增加了新的不确定因素，国际粮食出口总量减少和市场价格波动均存在较大可能。民以食为天，有的国家已出现因疫情囤积食品。一方面，美国极力向我推销农产品，另一方面，如果疫情严重影响农业，粮食也会成为大国博奕的武器。
在疫情全球大流动甚至失控的情况下，加强农业生产也就更加具有特殊的战略意义。我们在着力恢复工业发展的同时，绝对不能放松农业生产，必须确保夏秋粮食丰收，并适度增加小麦、大豆、玉米等重要农产品的战略储备，确保粮食安全，始终确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上。