关于发挥德阳市老科协优势 开展助力中小企业创新发展的建议
发布时间：2020-01-08
为贯彻落实中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，中共德阳市委、市政府作出了《关于促进民营经济健康发展的意见》，根据省、市老科协《助力中小企业创新发展行动计划》精神，结合学习贯彻习近平总书记为中国老科协的批示精神，中央政治局委员、国务院副总理孙春兰在中国老科协成立30周年大会上的讲话精神，市老科协在全市部分中小企业的调研和开展助力中小企业的工作情况提出如下意见和建议。
一、德阳中小企业现状和存在的主要问题
德阳市是四川乃至西南地区的重要工业城市，2018年作为工业稳增长和转型升级成效明显地市，荣获国务院表彰。在德阳市5000余户工业企业中，中小企业占绝大多数，对全 市GDP增长的贡献率高达55%，成为我市工业经济增长的重要因素。
全市的中小企业产业结构分布广泛，共涉及37个行业，形成了以机械、食品、化工、医药、建材五大行业为支柱的工业体系，已经成为我市工业经济的半壁江山。
德阳市中小企业坐拥依托大型国企的优势，基础扎实，数量递增，发展迅速，活力较强，已经成为繁荣经济、增加就业、活跃市场和催生新兴经济增长点的重要力量，是地方税收的重要来源。
但是，近年来随着国家政策调整，绿色动力和去产能、调结构，德阳三大厂的产品结构随之变化，绿色电力和工业小机增加，传统水火电产量骤减，利润空间减少，对依托三大厂发展的中小企业影响很大。况且德阳市中小企业的规模普遍较小，发展状况良莠不齐，在技术水平、人才结构、装备实力、管理效能、自主创新及抵御市场风险能力等方面不如人意，在产品结构调整、管理素质、人才结构和能力提升方面压力加大，急需政府以及社会各界不断加大政策扶持力度和切实优化发展环境。
二、老科协组织在助力中小企业创新中的优势
德阳市老科协现有会员1240余人。其中，来自市级机关事业单位和三大厂会员759人，各县（市、区）会员 480人。会员涵盖了工、农、医、教、文、管等领域。据不完全统计：其中自然科学及社会科学界老专家751人，副高以上科技人员339人，离退休企业高管48人。概括的说，老科协的专业人员数量多，专业分布面广，理论功底扎实，具有专业、经验、威望优势，贴近企业实践，是助力中小企业科技创新重要的人才资源队伍和重要人才库。
为了做好助力中小企业创新工作，市老科协先后组建了“专家咨询委员会”和“企业工业委员会”，制订了《助力中小企业创新发展行动计划》，将着重围绕我市构建装备制造、食品饮料、新型化工、生物医药、绿色建材、通用航空、轨道交通、新型材料、新能源、节能环保、数字经济的“5+1”现代产业体系，着力提升服务重点产业和相关中小企业创新发展能力水平。老科协力争在本届任期内实现：助力中小企业创新发展行动取得重大突破，服务体系基本形成，服务机制完备健全，服务平台运行顺畅，服务模式成熟高效，品牌效应基本形成，服务能力全面跃升。
三、老科协组织在助力中小企业创新中的工作思路
紧密对接市老科协助力中小企业创新发展七大服务行动，重点抓好各项具体措施的落实。
1.充分发挥企业工作委员会和老专家咨询委员会职能作用，主动承担政府职能转移任务，开展决策咨询、专家论证、技术创新和成果转化服务；积极争取省老科协的支持，加强与省老科协创新中心的联系，从实际出发，有针对性地拓展服务渠道，创新服务体系。
2.织密服务网络，拓宽服务平台。
围绕德阳市“5+1”产业体系组建老专家信息库，对接产业发展现状，采取企业独建、园区联建、行业统建等多种方式，积极发展老科协组织，形成老科协服务网络体系；用好老科协网络信息服务平台，建好德阳市老科技工作者专家库，联动国家、省老科协、市科协、市科技局、市经信局等建立科技成果和中小企业创新发展需求信息库，为中小企业提供政策咨询、法律法规咨询、人才培训、质量标准、融资融券和市场信息咨询服务；结合我市产业布局，组建助力中小企业老专家联盟工作服务站，并与德阳市中小企业服务中心协同服务于中小企业；探索老科协与市内经济技术开发区、工业园区、凯州及北部新城服务合作机制，建立老科协服务企业创新联盟。
3.加强对中小企业人才培训，促进人才发展
市老科协结合中小企业实用人才需求，发挥老专家技术与经验优势，实施“人才传帮带提升工程”，在2019—2023年期间落实一批“人才传帮带提升工程”项目，帮带中小企业培养年轻技术人才；充分发挥大专院校和职业学院优势，助推校企深度融合、促进成果转化；探索建立老科协人才评价和科技成果评价机制，提升会员技术创新服务水平；定期开展创新交流活动和新技术新产品推介活动，以及多种形式的科普活动；加强协同创新网的合作联系，发挥老专家科技成果推广应用平台的作用。
四、老科协开展助力中小企业创新中的主要方向和做法
（一）主要方向：
1.装备制造业。主要聚焦在产业集群化、产品高端化、产能国际化、制造智能化。要充分发挥老科协的优势，帮助构建以龙头骨干企业为主导的产业联盟；引领产业发展、市场占有率领先的成套设备产业链。
2.食品饮料产业。聚焦酒、烟、非酒精饮料、粮油和医药等领域，提升巩固特色农产品深加工的竞争优势。
3.新型化工产业。聚焦传统化工企业向绿色化工转型，服务发展节能环保和绿色化工产业。特别注重磷矿伴生资源的回收利用。
4.医药。主要聚焦优质中药材的深度加工及产品开发和医疗卫生服务，特别注重乡镇卫生院提档升级。
5.新材料和绿色建材产业。聚焦先进基础材料、前沿性新材料、服务核心企业，努力培育玻纤、磷石膏综合利用等拳头产品。
6.新能源产业。聚焦传统能源化工企业的绿色转型，主动服务发展节能环保和绿色化工产业。
7.数字经济产业。聚焦大数据、云计算、物联网、人工智能等产业和移动支付，共享经济，平台经济等新业态、新模式、服务企业数字化、网络化、智能化转型，服务于网络强省、数字兴川的目标，结合德阳实际为数字化进程服务。
（二）主要做法：
1.借助信息平台沟通信息，有针对性对中小企业的开展调研， 确定三大厂定点服务对象，点对点开展指导、培训和咨询活动，把服务落到实处。
2.进一步深入调研中小企业目前存在的关键问题和主要困难，组织老专家进行研讨提出可行性解决办法（包括政府政策扶持、融资贷款等方面），为中小企业排忧解难。
3.发挥老科协人才优势，搭建技术交流平台，开展新技术，推广技术进步成果发布，专利成果应用等技术服务活动。
4.开展中小企业管理提升咨询业务活动，组织会员到企业进行管理诊断号脉，提出管理提升的参考建议和服务，为中小企业管理认证和综合管理能力提升咨询，承接企业购买服务项目。
5.发挥三大厂技术和优势，开展企业技术交流联谊活动，促进技术水平和质量水平的提高，增强企业市场竞争力，提高企业效益。
6.开展“金桥工程”项目，积极为中小企业牵线搭桥，充分发挥 “金桥工程”在科技成果转化和高质量发展中的作用，促进中小企业 技术升级和成果效益。
五、期盼政府在发挥老科协助力中小企业科技创新方面的支持
1.期盼在承担政府职能项目中给予政策支持，为老科协更好发挥作用创造条件。建议制订相应政策措施支持老科技工作者开展调研，人才培训、建言献策和科技咨询服务等工作。
2.期望司法及工商行政管理部门积极为老科协工作者提供法律援助和维权服务，尊重和保护老科技工作者知识产权、维护合法权益。
3.期盼新闻部门加大力度，利用德阳主流媒体，“两微”等新兴媒介，大力宣传老科协服务中小企业创新发展先进典型，宣传助力中小企业创新发展的动人故事和事例，最好能够每年评选一批先进老科协集体、先进成果、先进工作者，形成示范带动效应，精神奖励与物质奖励结合，大力营造好工作环境与舆论氛围。
4.期盼人力资源管理部门进一步完善老科技工作者职称评审工作，着手开展中小企业技术职称评定相关工作。
（企业工作委员会）
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一、德阳中小企业现状和存在的主要问题
德阳市是四川乃至西南地区的重要工业城市，2018年作为工业稳增长和转型升级成效明显地市，荣获国务院表彰。在德阳市5000余户工业企业中，中小企业占绝大多数，对全 市GDP增长的贡献率高达55%，成为我市工业经济增长的重要因素。
全市的中小企业产业结构分布广泛，共涉及37个行业，形成了以机械、食品、化工、医药、建材五大行业为支柱的工业体系，已经成为我市工业经济的半壁江山。
德阳市中小企业坐拥依托大型国企的优势，基础扎实，数量递增，发展迅速，活力较强，已经成为繁荣经济、增加就业、活跃市场和催生新兴经济增长点的重要力量，是地方税收的重要来源。
但是，近年来随着国家政策调整，绿色动力和去产能、调结构，德阳三大厂的产品结构随之变化，绿色电力和工业小机增加，传统水火电产量骤减，利润空间减少，对依托三大厂发展的中小企业影响很大。况且德阳市中小企业的规模普遍较小，发展状况良莠不齐，在技术水平、人才结构、装备实力、管理效能、自主创新及抵御市场风险能力等方面不如人意，在产品结构调整、管理素质、人才结构和能力提升方面压力加大，急需政府以及社会各界不断加大政策扶持力度和切实优化发展环境。
二、老科协组织在助力中小企业创新中的优势
德阳市老科协现有会员1240余人。其中，来自市级机关事业单位和三大厂会员759人，各县（市、区）会员 480人。会员涵盖了工、农、医、教、文、管等领域。据不完全统计：其中自然科学及社会科学界老专家751人，副高以上科技人员339人，离退休企业高管48人。概括的说，老科协的专业人员数量多，专业分布面广，理论功底扎实，具有专业、经验、威望优势，贴近企业实践，是助力中小企业科技创新重要的人才资源队伍和重要人才库。
为了做好助力中小企业创新工作，市老科协先后组建了“专家咨询委员会”和“企业工业委员会”，制订了《助力中小企业创新发展行动计划》，将着重围绕我市构建装备制造、食品饮料、新型化工、生物医药、绿色建材、通用航空、轨道交通、新型材料、新能源、节能环保、数字经济的“5+1”现代产业体系，着力提升服务重点产业和相关中小企业创新发展能力水平。老科协力争在本届任期内实现：助力中小企业创新发展行动取得重大突破，服务体系基本形成，服务机制完备健全，服务平台运行顺畅，服务模式成熟高效，品牌效应基本形成，服务能力全面跃升。
三、老科协组织在助力中小企业创新中的工作思路
紧密对接市老科协助力中小企业创新发展七大服务行动，重点抓好各项具体措施的落实。
1.充分发挥企业工作委员会和老专家咨询委员会职能作用，主动承担政府职能转移任务，开展决策咨询、专家论证、技术创新和成果转化服务；积极争取省老科协的支持，加强与省老科协创新中心的联系，从实际出发，有针对性地拓展服务渠道，创新服务体系。
2.织密服务网络，拓宽服务平台。
围绕德阳市“5+1”产业体系组建老专家信息库，对接产业发展现状，采取企业独建、园区联建、行业统建等多种方式，积极发展老科协组织，形成老科协服务网络体系；用好老科协网络信息服务平台，建好德阳市老科技工作者专家库，联动国家、省老科协、市科协、市科技局、市经信局等建立科技成果和中小企业创新发展需求信息库，为中小企业提供政策咨询、法律法规咨询、人才培训、质量标准、融资融券和市场信息咨询服务；结合我市产业布局，组建助力中小企业老专家联盟工作服务站，并与德阳市中小企业服务中心协同服务于中小企业；探索老科协与市内经济技术开发区、工业园区、凯州及北部新城服务合作机制，建立老科协服务企业创新联盟。
3.加强对中小企业人才培训，促进人才发展
市老科协结合中小企业实用人才需求，发挥老专家技术与经验优势，实施“人才传帮带提升工程”，在2019—2023年期间落实一批“人才传帮带提升工程”项目，帮带中小企业培养年轻技术人才；充分发挥大专院校和职业学院优势，助推校企深度融合、促进成果转化；探索建立老科协人才评价和科技成果评价机制，提升会员技术创新服务水平；定期开展创新交流活动和新技术新产品推介活动，以及多种形式的科普活动；加强协同创新网的合作联系，发挥老专家科技成果推广应用平台的作用。
四、老科协开展助力中小企业创新中的主要方向和做法
（一）主要方向：
1.装备制造业。主要聚焦在产业集群化、产品高端化、产能国际化、制造智能化。要充分发挥老科协的优势，帮助构建以龙头骨干企业为主导的产业联盟；引领产业发展、市场占有率领先的成套设备产业链。
2.食品饮料产业。聚焦酒、烟、非酒精饮料、粮油和医药等领域，提升巩固特色农产品深加工的竞争优势。
3.新型化工产业。聚焦传统化工企业向绿色化工转型，服务发展节能环保和绿色化工产业。特别注重磷矿伴生资源的回收利用。
4.医药。主要聚焦优质中药材的深度加工及产品开发和医疗卫生服务，特别注重乡镇卫生院提档升级。
5.新材料和绿色建材产业。聚焦先进基础材料、前沿性新材料、服务核心企业，努力培育玻纤、磷石膏综合利用等拳头产品。
6.新能源产业。聚焦传统能源化工企业的绿色转型，主动服务发展节能环保和绿色化工产业。
7.数字经济产业。聚焦大数据、云计算、物联网、人工智能等产业和移动支付，共享经济，平台经济等新业态、新模式、服务企业数字化、网络化、智能化转型，服务于网络强省、数字兴川的目标，结合德阳实际为数字化进程服务。
（二）主要做法：
1.借助信息平台沟通信息，有针对性对中小企业的开展调研， 确定三大厂定点服务对象，点对点开展指导、培训和咨询活动，把服务落到实处。
2.进一步深入调研中小企业目前存在的关键问题和主要困难，组织老专家进行研讨提出可行性解决办法（包括政府政策扶持、融资贷款等方面），为中小企业排忧解难。
3.发挥老科协人才优势，搭建技术交流平台，开展新技术，推广技术进步成果发布，专利成果应用等技术服务活动。
4.开展中小企业管理提升咨询业务活动，组织会员到企业进行管理诊断号脉，提出管理提升的参考建议和服务，为中小企业管理认证和综合管理能力提升咨询，承接企业购买服务项目。
5.发挥三大厂技术和优势，开展企业技术交流联谊活动，促进技术水平和质量水平的提高，增强企业市场竞争力，提高企业效益。
6.开展“金桥工程”项目，积极为中小企业牵线搭桥，充分发挥 “金桥工程”在科技成果转化和高质量发展中的作用，促进中小企业 技术升级和成果效益。
五、期盼政府在发挥老科协助力中小企业科技创新方面的支持
1.期盼在承担政府职能项目中给予政策支持，为老科协更好发挥作用创造条件。建议制订相应政策措施支持老科技工作者开展调研，人才培训、建言献策和科技咨询服务等工作。
2.期望司法及工商行政管理部门积极为老科协工作者提供法律援助和维权服务，尊重和保护老科技工作者知识产权、维护合法权益。
3.期盼新闻部门加大力度，利用德阳主流媒体，“两微”等新兴媒介，大力宣传老科协服务中小企业创新发展先进典型，宣传助力中小企业创新发展的动人故事和事例，最好能够每年评选一批先进老科协集体、先进成果、先进工作者，形成示范带动效应，精神奖励与物质奖励结合，大力营造好工作环境与舆论氛围。
4.期盼人力资源管理部门进一步完善老科技工作者职称评审工作，着手开展中小企业技术职称评定相关工作。
（企业工作委员会）