关于秦宓社区“数字一张网” 综合智慧管理服务平台的调查报告
发布时间：2022-09-16
摘要：该报告系统介绍了“秦宓邑家，亲密一家”数字化管理综合服务体的建设情况和运行效果，其完备的小区智慧管理功能和独特的景观设计为社区治理和社区管理提供了基层社区治理体系和治理能力现代化发展方向和途径。
最近，德阳市老科协社科组组织部分老专家对旌阳区孝感街道办秦宓社区“秦宓邑家，亲密一家”综合体进行了调研，下面就该平台建设及在社区管理和应对老龄化社会问题所发挥的作用报告如下。
一、社区服务“数字一张网”系统的由来和建设
2021年，随着社区老龄群体的不断增长，旌阳区政府根据国家“十四五”发展规划的要求，聚焦服务城乡老年群众的现实需求，以提高基层治理能力和服务水平、加快建设高品质生活宜居地为目标，联合独角兽企业“特斯联”，开发“数字秦宓一张网”数字平台和秦宓社区微信小程序，以秦宓社区为试点借助智慧化、数字化手段在全市率先打造符合社区管理和社区养老的“一张网”样板。以数字秦宓一张网和社区微信小程序为依托，借助智慧化、数字化手段，以完善城市功能、提升服务品质、改善生活体验、激发城市活力为目标，通过编制综合体建设导则、社区商业发展导则，将片区级、社区级、驿站级三个能级综合体 建设与社区商业、老旧小区改造同步规划、同步推进，打造出了15分钟、10分钟、5分钟便民生活圈三级社区综合服务体。
综合服务体坚持以居民需求为导向，以增强居民对社区的归属感和认同感为目标，依照“立足公益+商业逻辑”理念，共设置8大类、30个公共服务项目和18个社区生活类服务项目，公益和商业服务配比达到5:5，集成“社区服务、社区治理、社区发展、社区教育、社区康养、邻里互助”等6大场景，搭建资源共享、多元参与发展治理平台，服务周边居民3.5万人。
该平台是德阳市首个片区级应对老龄化社会综合服务示范体，是旌阳人群策群力、聚集智慧的结果，为构建社区养老、孝老、敬老、推进医养结合、加快社区现代化管理、推动老龄事业健康发展迈出了可喜的一步。
二、秦宓社区“数字一张网”系统构建情况
该系统在基础设施建设层面，以秦宓综合体、秦宓小区及龙湾上城小区通过人证测温门禁一体主机、车辆防砸雷达、车辆卡口摄像机、人脸抓拍摄像机、热成像观测型双目球型摄像机、求助报警柱、公共区域监控摄像机、AI高空抛物摄像机、AI电梯监控摄像机、43寸落地式信息发布终端、电气火灾监控设备、智慧养老手环、医疗健康小屋、智能垃圾分类回收箱等设备的建设，完善了社区的感知触角及服务节点。在平台建设层面通过智慧社区综合治理平台、社区运营服务小程序的建设将社区活动数字化，智慧化，并引入AI（智课堂AR、VR互动设备）和科普机器人，进行社区意识培育，开展各类党建、科普活动；依托“数字旌城一张网”工作机制，汇聚社区网格化管理、治理、服务动态数据，形成了涵盖“智慧党建、智慧政务、智慧治理、智慧服务、疫情防控、数据分析”六个子系统为一体的智慧社区管理服务平台，可根据职责分工和关注重点为管理者提供动态感知、运行监测、行政问效、指挥调度等功能服务。
1、数字党建系统
依托“数字旌城一张网”，坚持“网格划到哪里，党的工作就挺进到哪里”。以社区、网格为基础单元，同步建立社区大党委，机关、企事业单位参与的社区共治共建。同时依托社区公众号、小程序开展党员学习教育和各类活动及在线缴纳党费，让党员时刻牢记身份、发挥模范带头作用。建立党员先锋积分机制，通过小程序网格群众上报事项，切实解决居民的问题。在秦宓社区综合体的AI智慧课堂中，广大党员及群众可以通过VR、AR设备查阅、学习党的历程、红色百年、党史答题、党的纪律、习语暖人等板块内容；通过体感识别进行操作，体验党建活动的科技化升级；同时，AR设备还可以为广大党员及群众提供科普、防疫知识等内容。
2、智慧政务服务系统
以“数字旌城一张网”平台，在智慧政务管理服务层面，通过安装在党群服务中心的智慧交互屏及自助终端机，结合社区小程序，社区居民既可以直观的了解区级部门下沉到社区的便民事项及实时办理情况，家门口就可以办理生活相关的事项；针对行动不便的独居老人等弱势群体，也可以通过小程序进行进行办事预约，由网格员进行上门办理，体现对弱势群体的关怀关爱；通过平台，管理者可心了解办事的各项具体信息，根据事项的办理热度，区级部门安排专人入驻社区，开展立即办、预约办、上门办服务，大大提升了事项办理的时效性和满意度。
3、智慧社区治理系统
在“数字旌城一张网”上，对社区治理层面，结合“1＋1＋N”网格服务管理模式，依靠人工智能设备、智慧社区综合治理平台以及为网格长、网格员以及网格内的民警、医生、物业人员等重要网格治理参与力量定制了小程序，实现了基层治理的业务处置闭环。通过小程序基层工作人员可以与指挥中心进行实时视频通话，接收指挥中心的指挥调度。网格内居民自主上报、网格员巡视发现、智慧化设备自主上报各类事件指挥中心可通过小程序指派给网格力量进行处理，在平台可跟踪当前事件的处置状态及历史事件的处置流程，实现事件的感知-研判-响应和处置闭环。例如：通过小区单元门及电梯内部安装的智能摄像头，可对社区特殊人群和不文明现象进行有效管理及服务。小区电动车入楼、入梯、堵塞消防通道等不文明行为，既不利于通行，又存在较大消防安全隐患，群众意见很大，智慧社区平台通过AI摄像头可自动识别非机动车、电动车入梯现象，同时会直接控制电梯不允许关门，并将电瓶车入梯信息生成事件同步物业、网格员进行劝导处理，有效减少了电梯内电瓶车火灾隐患。同时，在小区的公共非机动车停车区域，布置了自助式充电桩以及火眼摄像头、烟感设备，在火灾发生时可第一时间发现火情，并将火情信息生成事件通知物业、网格员进行处理，既为居民提供了集中充电的场所又可以在集中充电场所发生火灾时第一时间发现及时处置，防止小灾变大灾。在综合体的配电箱内，加装了用电安全监测设备，可实时对电路中的20余项用电参数进行检测，在有用电安全隐患发生时可自动报警，提醒相关工作人员及时进行检修，可有效防止电气火灾事故的发生。高空抛物既是一种不文明的行为，更是一种违法行为，给人民生命财产安全造成极大隐患，为彻底杜绝高空抛物现象，在小区重点场所加装了AI高空抛物摄像头，能够在高抛现象发生时自动生成抛落物的运动轨迹，保留15秒的监控视频，精准定位抛物位置和责任人，为网格员上门教育和劝阻，公安机关调查取证提供有效依据。在小区公共活动区域安装了一键报警柱，当居民出现跌倒受伤等需要救助的情况时，可进行一键报警，对讲连线物业及社区指挥中心，指挥中心可对现场进行高清监控，并与报警人进行实时对话，了解情况及时展开救助。
4、智慧小区服务系统
依托“数字旌城一张网”，在社区服务层面，充分调动政府部门、社工组织、志愿者组织、社区企业等力量，围绕居民最为关心的生活、生计、生态三个方向，结合社区公众号对社区居民提供全方位、全年龄段的贴心服务，服务中创造了活动积分加绿币兑换的模式。例如，居民可通过布置在小区内部的垃圾分类回收设备，参加垃圾分类投放活动，进行有效的垃圾分类管理和回收利用，各得其所、各取所需、变废为宝，有效提升社区居民垃圾分类意识，提升小区环境卫生，实现文明小区全面打造，居民不但可以获得废品回收的金额，还能获得绿币积分，积分可用于兑换社区活动或社区小礼品，实现了社区治理、城市经济、居民宜居的三方共赢。
5、弱势群体关爱服务系统
根据中国的传统习惯，居家和社区养老已成为我国老人的最多选择。目前，独居老人及独居老人问题已经成为中国老龄社会的突出问题，也是基层社区面临且必须重视的重要工作。
“数字旌城一张网”系统平台，在老龄弱势群体关怀层面，尤其是对独居老人的社会关怀、社会关爱设置了众多服务联接：
一是80岁以上老人和需要给予社会关爱的弱势群体，只要在家里连续两天不出门，系统可自动识别，生成事件，并将信息推送给社区工作人员，社区工作人员收到信息后上门提供点对点的服务，并通过小程序将事件的处置结果进行反馈。
二是平台系统给社区内需要关爱的老人等弱势群体提供了智能手环设备，对他们的身体健康及运动状态进行数据采集，当检测到老人身体异常时，可将信息生成事件通知社区医生、网格员进行上门关怀，并在有需要时可协助老人前往社区健康小区进行体检及互联网问诊，更好地实现分级诊疗。同时，互联网健康小屋为社区居民提供日常健康管理服务，低疾病发生率、高发慢病筛查服务，通过互联网健康小屋，可以主动发现老人慢病风险，并与社区医疗机构联动协同，让老人获得精准医疗健康服务。
三是推进医养结合，不仅满足老人养老需求，还让老年人在居家和社区养老中获得方便、快捷、可及的医疗卫生服务，从而建立德阳市医养结合服务示范样板，树立社区养老服务典范。互联网健康小屋连接全国多个在线医生资源，实现从“线上挂号-远程问诊-线上处方-线上缴费-线下取药/送药到家”的闭环服务流程，实现老人在家即可获得与医院同等效果的诊疗服务。健康小屋还连接德阳市当地互联网医院资源，实现属地化的互联网问诊服务。在社区医疗小屋及小区内配置了24小时无人药柜，支持100多种常见病慢性病用药，方便老人就地取药，也提供送药到家服务，从而提升老人用药的便利性与可及性。
四是通过助浴快车为社区居家高龄、失能、半失能、孤寡、独居、残疾老人提供助浴服务，老人进行预约后足不出户就能享受安全、智能、全面的助浴服务，助力基层组织完善居家养老和社区养老多层次养老服务相融合体系。
五是为社区中小学生提供课外服务，中小学生一般下午4点半放学，而家长要到下午6点左右才能下班，通过社区的“四点半课堂”即可解决让孩子安全度过这90分钟“管理真空”的问题。社区组织素质较高的志愿者敦促孩子完成功课，孩子在完成功课后可参加社区特别活动，如：书法、古诗词、才艺展示、讲故事、手工创意等等。
6、智慧疫控系统
该系统在疫情治理层面，通过互联网信息采集、测温设备安装等措施，结合GIS地图，对辖区的疫情态势、重点场所、防疫资源、疫苗接种等数据进行直观展示，并安装智能化的设备设施助力社区的疫情防控处置。例如在社区服务中心等场所安装带有测温功能的人脸pad及摄像头设备，可对出入社区的居民进行体温检测及二维码验证，有效的提高了防疫检测的效率；在需要居家隔离的人员家门口安装移动式的门磁设备，可有效的对需要居家隔离的人员违规外出进行实时监控，当违规外出事件发生时，可将信息生成事件通网格员进行上门网格员上门查看处置，实现疫情防控的实时管控。
7、智慧数据分析系统
依托“数字旌城一张网”平台，提供综合数据分析功能针对党建活动、事件处置、生活服务、商业活力、政务服务、疫情防控等多个维度进行数据统计分析研判。通过数据分析结果直观了解社区各项运行数据，为资源调度和统一指挥提供有力的数据支撑。可根据职责分工和关注重点为管理者提供全方位、个性化的运行监测、行政问效、指挥调度等社会管理服务，在操作层面做到“可监测、会预警、善分析，能指挥”，帮助管理者实现对社区管理工作的全面及时把控。
三、秦宓社区“数字一张网”系统试运行效果
1、点亮了社区居民的美好生活
秦宓小区数字化管理中心，从2021年9月投入使用以来，因其完备的功能和独特的景观设计成为自带“流量”的“网红”社区，不少居民纷纷到此感受、记录城市社区治理的新变化。
一是让社区居民“暖”起来。作为首个建成使用的片区级社区综合体“德邻中心·秦宓邑家”，让居民的生活服务需求从家庭向社区延伸，将家庭所需各项生活服务在社区综合服务体内“一站式”集成，让家的温暖进驻社区。全域社区党群服务中心亲民化改造后，为社区居民打造出了“易进入、可参与、能共享”的服务空间，将党政服务、便民服务、生活服务暖心送到家门口。社区数字名片、数字地图、社区掌上活动中心、智慧小区，推动了智慧场景在服务、文化、生态、空间、产业、共治六大领域的应用推广，智慧生活连接千万家。
二是让城市生活“活”起来。由16名行业部门、业届大咖、空间美学设计者、社区营造师、社会工作者组成的社区规划导师团、街道聘请的29名社区规划设计师、227名社区规划师众创组成员走进社区，通过走访与调研、扎根社区、感知社区、了解社区，发挥各自优势，精准把脉居民需求，形成具有提升社区品质、切实可行的项目方案，带领居民共同为推动公共空间微更新、居民生活场景营造等社区发展治理献策出力。“德邻中心·秦宓邑家”作为首个社区规划师导师团队参与的项目，在社区环境布局、文化建设、特色文化标签等方面进行统筹规划打造，使周边群众的居住环境、生活空间、文化氛围等方面得到全面提升。市区两级24名小区治理领航员走马上任，通过传经验、育骨干、带队伍，积极探索物业党建联建，发动居民参与小区议事，努力实现从被动要求到主动参与的转变。
如今，不少市民纷纷前往“德邻中心·秦宓邑家”打卡，亲身感受、记录城市社区治理的新变化，这是旌阳区从城市最小单元“社区”入手，从回应居民期盼着力，成功探索出符合实际的城市治理新路径的具体体现。城市治理路上，旌阳人正用实际行动努力实现城市有变化，市民有感受，社会有认同。
2、服务于城市基层治理的成效逐渐显现
一是从城市最小单元“社区”入手，全面建设片区→社区→小区驿站三级社区综合体，找准社区治理破题点，从回应居民期盼着力，积极探索符合实际的城市治理新路径，努力实现城市有变化、市民有感受、社会有认同。
二是以智慧服务平台打破了原有社区工作模式，将组织、宣传、服务、电商、社会治理等多功能集于一体，通过“街道→社区→小区→楼栋”四级党组织建设，实现线上线下无缝对接、服务群众时时在线。
三是完善了以“社区→网格→小区→楼栋”为基本框架的四级党组织体系，在秦宓社区建立6个网格党总支、9个小区党支部和21个楼栋党小组，实现小区党组织和党的工作全覆盖。
四是以社区数字名片、数字地图、社区掌上活动中心为依托，居民借助智慧平台足不出户就可办理大小事务，社区工作者借助线上平台实现数据收集与整理，大大提高了社区工作便捷度、精准度和办结率。
五是在楼就可以到综合体买些生活用品，还有健身房、美容这些，应有尽有。有什么事情要办理，可以在线享受到政务服务，很方便很快捷，幸福感满满。
该系统从2021年2月开始动工，2021年9月正式完成建设并开始进入试运行。试运行以来，居民社区治理的参与度迅速增加，社区活力显著提升，社区治理状况明显好转。截至目前，社区公众号、小程序用户数破5000，日活破2000；在线发起社区活动参与人次破1200；累计发放公益积分超16000分；社区商圈月均收入增长15%；社区综合体月均流量增长12%；政务办件处置率提升8个百分点；居民文明意识有效增强，治理累事件报警事件持续下降，月均下降率3.6%；社区活力持续增加，月活动人次平均增加8.8%。
据旌阳区相关负责人介绍，下一步要在不断提升群众幸福指数方面，将实施服务居民“四大行动”：包括老旧小区改造、综合市场改造、背街小巷修缮等城市更新行动；加速建设片区级、社区级、驿站级三级综合体建设行动；一张网建设行动；智慧社区、区老科协数字和科普下乡村建设行动等，全面推进社区基层治理体系和治理能力现代化。
社科组 谢纪斌
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最近，德阳市老科协社科组组织部分老专家对旌阳区孝感街道办秦宓社区“秦宓邑家，亲密一家”综合体进行了调研，下面就该平台建设及在社区管理和应对老龄化社会问题所发挥的作用报告如下。
一、社区服务“数字一张网”系统的由来和建设
2021年，随着社区老龄群体的不断增长，旌阳区政府根据国家“十四五”发展规划的要求，聚焦服务城乡老年群众的现实需求，以提高基层治理能力和服务水平、加快建设高品质生活宜居地为目标，联合独角兽企业“特斯联”，开发“数字秦宓一张网”数字平台和秦宓社区微信小程序，以秦宓社区为试点借助智慧化、数字化手段在全市率先打造符合社区管理和社区养老的“一张网”样板。以数字秦宓一张网和社区微信小程序为依托，借助智慧化、数字化手段，以完善城市功能、提升服务品质、改善生活体验、激发城市活力为目标，通过编制综合体建设导则、社区商业发展导则，将片区级、社区级、驿站级三个能级综合体 建设与社区商业、老旧小区改造同步规划、同步推进，打造出了15分钟、10分钟、5分钟便民生活圈三级社区综合服务体。
综合服务体坚持以居民需求为导向，以增强居民对社区的归属感和认同感为目标，依照“立足公益+商业逻辑”理念，共设置8大类、30个公共服务项目和18个社区生活类服务项目，公益和商业服务配比达到5:5，集成“社区服务、社区治理、社区发展、社区教育、社区康养、邻里互助”等6大场景，搭建资源共享、多元参与发展治理平台，服务周边居民3.5万人。
该平台是德阳市首个片区级应对老龄化社会综合服务示范体，是旌阳人群策群力、聚集智慧的结果，为构建社区养老、孝老、敬老、推进医养结合、加快社区现代化管理、推动老龄事业健康发展迈出了可喜的一步。
二、秦宓社区“数字一张网”系统构建情况
该系统在基础设施建设层面，以秦宓综合体、秦宓小区及龙湾上城小区通过人证测温门禁一体主机、车辆防砸雷达、车辆卡口摄像机、人脸抓拍摄像机、热成像观测型双目球型摄像机、求助报警柱、公共区域监控摄像机、AI高空抛物摄像机、AI电梯监控摄像机、43寸落地式信息发布终端、电气火灾监控设备、智慧养老手环、医疗健康小屋、智能垃圾分类回收箱等设备的建设，完善了社区的感知触角及服务节点。在平台建设层面通过智慧社区综合治理平台、社区运营服务小程序的建设将社区活动数字化，智慧化，并引入AI（智课堂AR、VR互动设备）和科普机器人，进行社区意识培育，开展各类党建、科普活动；依托“数字旌城一张网”工作机制，汇聚社区网格化管理、治理、服务动态数据，形成了涵盖“智慧党建、智慧政务、智慧治理、智慧服务、疫情防控、数据分析”六个子系统为一体的智慧社区管理服务平台，可根据职责分工和关注重点为管理者提供动态感知、运行监测、行政问效、指挥调度等功能服务。
1、数字党建系统
依托“数字旌城一张网”，坚持“网格划到哪里，党的工作就挺进到哪里”。以社区、网格为基础单元，同步建立社区大党委，机关、企事业单位参与的社区共治共建。同时依托社区公众号、小程序开展党员学习教育和各类活动及在线缴纳党费，让党员时刻牢记身份、发挥模范带头作用。建立党员先锋积分机制，通过小程序网格群众上报事项，切实解决居民的问题。在秦宓社区综合体的AI智慧课堂中，广大党员及群众可以通过VR、AR设备查阅、学习党的历程、红色百年、党史答题、党的纪律、习语暖人等板块内容；通过体感识别进行操作，体验党建活动的科技化升级；同时，AR设备还可以为广大党员及群众提供科普、防疫知识等内容。
2、智慧政务服务系统
以“数字旌城一张网”平台，在智慧政务管理服务层面，通过安装在党群服务中心的智慧交互屏及自助终端机，结合社区小程序，社区居民既可以直观的了解区级部门下沉到社区的便民事项及实时办理情况，家门口就可以办理生活相关的事项；针对行动不便的独居老人等弱势群体，也可以通过小程序进行进行办事预约，由网格员进行上门办理，体现对弱势群体的关怀关爱；通过平台，管理者可心了解办事的各项具体信息，根据事项的办理热度，区级部门安排专人入驻社区，开展立即办、预约办、上门办服务，大大提升了事项办理的时效性和满意度。
3、智慧社区治理系统
在“数字旌城一张网”上，对社区治理层面，结合“1＋1＋N”网格服务管理模式，依靠人工智能设备、智慧社区综合治理平台以及为网格长、网格员以及网格内的民警、医生、物业人员等重要网格治理参与力量定制了小程序，实现了基层治理的业务处置闭环。通过小程序基层工作人员可以与指挥中心进行实时视频通话，接收指挥中心的指挥调度。网格内居民自主上报、网格员巡视发现、智慧化设备自主上报各类事件指挥中心可通过小程序指派给网格力量进行处理，在平台可跟踪当前事件的处置状态及历史事件的处置流程，实现事件的感知-研判-响应和处置闭环。例如：通过小区单元门及电梯内部安装的智能摄像头，可对社区特殊人群和不文明现象进行有效管理及服务。小区电动车入楼、入梯、堵塞消防通道等不文明行为，既不利于通行，又存在较大消防安全隐患，群众意见很大，智慧社区平台通过AI摄像头可自动识别非机动车、电动车入梯现象，同时会直接控制电梯不允许关门，并将电瓶车入梯信息生成事件同步物业、网格员进行劝导处理，有效减少了电梯内电瓶车火灾隐患。同时，在小区的公共非机动车停车区域，布置了自助式充电桩以及火眼摄像头、烟感设备，在火灾发生时可第一时间发现火情，并将火情信息生成事件通知物业、网格员进行处理，既为居民提供了集中充电的场所又可以在集中充电场所发生火灾时第一时间发现及时处置，防止小灾变大灾。在综合体的配电箱内，加装了用电安全监测设备，可实时对电路中的20余项用电参数进行检测，在有用电安全隐患发生时可自动报警，提醒相关工作人员及时进行检修，可有效防止电气火灾事故的发生。高空抛物既是一种不文明的行为，更是一种违法行为，给人民生命财产安全造成极大隐患，为彻底杜绝高空抛物现象，在小区重点场所加装了AI高空抛物摄像头，能够在高抛现象发生时自动生成抛落物的运动轨迹，保留15秒的监控视频，精准定位抛物位置和责任人，为网格员上门教育和劝阻，公安机关调查取证提供有效依据。在小区公共活动区域安装了一键报警柱，当居民出现跌倒受伤等需要救助的情况时，可进行一键报警，对讲连线物业及社区指挥中心，指挥中心可对现场进行高清监控，并与报警人进行实时对话，了解情况及时展开救助。
4、智慧小区服务系统
依托“数字旌城一张网”，在社区服务层面，充分调动政府部门、社工组织、志愿者组织、社区企业等力量，围绕居民最为关心的生活、生计、生态三个方向，结合社区公众号对社区居民提供全方位、全年龄段的贴心服务，服务中创造了活动积分加绿币兑换的模式。例如，居民可通过布置在小区内部的垃圾分类回收设备，参加垃圾分类投放活动，进行有效的垃圾分类管理和回收利用，各得其所、各取所需、变废为宝，有效提升社区居民垃圾分类意识，提升小区环境卫生，实现文明小区全面打造，居民不但可以获得废品回收的金额，还能获得绿币积分，积分可用于兑换社区活动或社区小礼品，实现了社区治理、城市经济、居民宜居的三方共赢。
5、弱势群体关爱服务系统
根据中国的传统习惯，居家和社区养老已成为我国老人的最多选择。目前，独居老人及独居老人问题已经成为中国老龄社会的突出问题，也是基层社区面临且必须重视的重要工作。
“数字旌城一张网”系统平台，在老龄弱势群体关怀层面，尤其是对独居老人的社会关怀、社会关爱设置了众多服务联接：
一是80岁以上老人和需要给予社会关爱的弱势群体，只要在家里连续两天不出门，系统可自动识别，生成事件，并将信息推送给社区工作人员，社区工作人员收到信息后上门提供点对点的服务，并通过小程序将事件的处置结果进行反馈。
二是平台系统给社区内需要关爱的老人等弱势群体提供了智能手环设备，对他们的身体健康及运动状态进行数据采集，当检测到老人身体异常时，可将信息生成事件通知社区医生、网格员进行上门关怀，并在有需要时可协助老人前往社区健康小区进行体检及互联网问诊，更好地实现分级诊疗。同时，互联网健康小屋为社区居民提供日常健康管理服务，低疾病发生率、高发慢病筛查服务，通过互联网健康小屋，可以主动发现老人慢病风险，并与社区医疗机构联动协同，让老人获得精准医疗健康服务。
三是推进医养结合，不仅满足老人养老需求，还让老年人在居家和社区养老中获得方便、快捷、可及的医疗卫生服务，从而建立德阳市医养结合服务示范样板，树立社区养老服务典范。互联网健康小屋连接全国多个在线医生资源，实现从“线上挂号-远程问诊-线上处方-线上缴费-线下取药/送药到家”的闭环服务流程，实现老人在家即可获得与医院同等效果的诊疗服务。健康小屋还连接德阳市当地互联网医院资源，实现属地化的互联网问诊服务。在社区医疗小屋及小区内配置了24小时无人药柜，支持100多种常见病慢性病用药，方便老人就地取药，也提供送药到家服务，从而提升老人用药的便利性与可及性。
四是通过助浴快车为社区居家高龄、失能、半失能、孤寡、独居、残疾老人提供助浴服务，老人进行预约后足不出户就能享受安全、智能、全面的助浴服务，助力基层组织完善居家养老和社区养老多层次养老服务相融合体系。
五是为社区中小学生提供课外服务，中小学生一般下午4点半放学，而家长要到下午6点左右才能下班，通过社区的“四点半课堂”即可解决让孩子安全度过这90分钟“管理真空”的问题。社区组织素质较高的志愿者敦促孩子完成功课，孩子在完成功课后可参加社区特别活动，如：书法、古诗词、才艺展示、讲故事、手工创意等等。
6、智慧疫控系统
该系统在疫情治理层面，通过互联网信息采集、测温设备安装等措施，结合GIS地图，对辖区的疫情态势、重点场所、防疫资源、疫苗接种等数据进行直观展示，并安装智能化的设备设施助力社区的疫情防控处置。例如在社区服务中心等场所安装带有测温功能的人脸pad及摄像头设备，可对出入社区的居民进行体温检测及二维码验证，有效的提高了防疫检测的效率；在需要居家隔离的人员家门口安装移动式的门磁设备，可有效的对需要居家隔离的人员违规外出进行实时监控，当违规外出事件发生时，可将信息生成事件通网格员进行上门网格员上门查看处置，实现疫情防控的实时管控。
7、智慧数据分析系统
依托“数字旌城一张网”平台，提供综合数据分析功能针对党建活动、事件处置、生活服务、商业活力、政务服务、疫情防控等多个维度进行数据统计分析研判。通过数据分析结果直观了解社区各项运行数据，为资源调度和统一指挥提供有力的数据支撑。可根据职责分工和关注重点为管理者提供全方位、个性化的运行监测、行政问效、指挥调度等社会管理服务，在操作层面做到“可监测、会预警、善分析，能指挥”，帮助管理者实现对社区管理工作的全面及时把控。
三、秦宓社区“数字一张网”系统试运行效果
1、点亮了社区居民的美好生活
秦宓小区数字化管理中心，从2021年9月投入使用以来，因其完备的功能和独特的景观设计成为自带“流量”的“网红”社区，不少居民纷纷到此感受、记录城市社区治理的新变化。
一是让社区居民“暖”起来。作为首个建成使用的片区级社区综合体“德邻中心·秦宓邑家”，让居民的生活服务需求从家庭向社区延伸，将家庭所需各项生活服务在社区综合服务体内“一站式”集成，让家的温暖进驻社区。全域社区党群服务中心亲民化改造后，为社区居民打造出了“易进入、可参与、能共享”的服务空间，将党政服务、便民服务、生活服务暖心送到家门口。社区数字名片、数字地图、社区掌上活动中心、智慧小区，推动了智慧场景在服务、文化、生态、空间、产业、共治六大领域的应用推广，智慧生活连接千万家。
二是让城市生活“活”起来。由16名行业部门、业届大咖、空间美学设计者、社区营造师、社会工作者组成的社区规划导师团、街道聘请的29名社区规划设计师、227名社区规划师众创组成员走进社区，通过走访与调研、扎根社区、感知社区、了解社区，发挥各自优势，精准把脉居民需求，形成具有提升社区品质、切实可行的项目方案，带领居民共同为推动公共空间微更新、居民生活场景营造等社区发展治理献策出力。“德邻中心·秦宓邑家”作为首个社区规划师导师团队参与的项目，在社区环境布局、文化建设、特色文化标签等方面进行统筹规划打造，使周边群众的居住环境、生活空间、文化氛围等方面得到全面提升。市区两级24名小区治理领航员走马上任，通过传经验、育骨干、带队伍，积极探索物业党建联建，发动居民参与小区议事，努力实现从被动要求到主动参与的转变。
如今，不少市民纷纷前往“德邻中心·秦宓邑家”打卡，亲身感受、记录城市社区治理的新变化，这是旌阳区从城市最小单元“社区”入手，从回应居民期盼着力，成功探索出符合实际的城市治理新路径的具体体现。城市治理路上，旌阳人正用实际行动努力实现城市有变化，市民有感受，社会有认同。
2、服务于城市基层治理的成效逐渐显现
一是从城市最小单元“社区”入手，全面建设片区→社区→小区驿站三级社区综合体，找准社区治理破题点，从回应居民期盼着力，积极探索符合实际的城市治理新路径，努力实现城市有变化、市民有感受、社会有认同。
二是以智慧服务平台打破了原有社区工作模式，将组织、宣传、服务、电商、社会治理等多功能集于一体，通过“街道→社区→小区→楼栋”四级党组织建设，实现线上线下无缝对接、服务群众时时在线。
三是完善了以“社区→网格→小区→楼栋”为基本框架的四级党组织体系，在秦宓社区建立6个网格党总支、9个小区党支部和21个楼栋党小组，实现小区党组织和党的工作全覆盖。
四是以社区数字名片、数字地图、社区掌上活动中心为依托，居民借助智慧平台足不出户就可办理大小事务，社区工作者借助线上平台实现数据收集与整理，大大提高了社区工作便捷度、精准度和办结率。
五是在楼就可以到综合体买些生活用品，还有健身房、美容这些，应有尽有。有什么事情要办理，可以在线享受到政务服务，很方便很快捷，幸福感满满。
该系统从2021年2月开始动工，2021年9月正式完成建设并开始进入试运行。试运行以来，居民社区治理的参与度迅速增加，社区活力显著提升，社区治理状况明显好转。截至目前，社区公众号、小程序用户数破5000，日活破2000；在线发起社区活动参与人次破1200；累计发放公益积分超16000分；社区商圈月均收入增长15%；社区综合体月均流量增长12%；政务办件处置率提升8个百分点；居民文明意识有效增强，治理累事件报警事件持续下降，月均下降率3.6%；社区活力持续增加，月活动人次平均增加8.8%。
据旌阳区相关负责人介绍，下一步要在不断提升群众幸福指数方面，将实施服务居民“四大行动”：包括老旧小区改造、综合市场改造、背街小巷修缮等城市更新行动；加速建设片区级、社区级、驿站级三级综合体建设行动；一张网建设行动；智慧社区、区老科协数字和科普下乡村建设行动等，全面推进社区基层治理体系和治理能力现代化。
社科组 谢纪斌