德阳市老科协关于提升凯江大回湾农旅融合发展的建议
发布时间：2022-09-16
前 言
为深入贯彻市委、市政府，“关于高质量推动拼经济搞建设重点工作的意见”，德阳市老科协将组织动员广大老科技工作者，围绕“拼经济搞建设”，围绕“以更大的决心拼指标进位，以更实的举措拼项目投资，以更强的力度拼产业质效，以更高的标准拼城市建设，以更好的服务拼营商环境，以更强的作风拼工作绩效”开展系列建言献策活动。活动主要采取学术论文、课题调研、专题座谈、建言献策、助力企业创新服务、老专家谈拼经济搞建设等方式，极大地调动老科技工作者热情，有效助推拼经济搞建设工作，为德阳发展踔厉奋发贡献余热。
活动目的是为市委、市政府“拼经济搞建设”助力服务，为“拼经济搞建设”建言献策，提供决策决定参考意见。为有关部门“拼经济搞建设”提出合理化、途径性建议，供有关部门实施时参考。
乡村振兴是党中央继实施脱贫攻坚之后实现中华民族复兴的又一重大战略决策，事关中华民族的兴旺发达。习近平总书记高度重视乡村振兴，指出 “实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷”，“要鼓励和扶持农民群众立足本地资源，发展特色农业、乡村旅游、庭院经济，多渠道增加农民收入。”
如何发展特色农业，开展乡村旅游是实现乡村振兴的重要抓手。德阳市老科协针对德阳的区位优势，深入调查研究，发现德阳市旌阳区凯江大回湾是一处绝佳的乡村旅游场所，值得深度开发，建议以高定位、高起点、高档次的开发来提升凯江大回湾的农旅融合发展水平，从而打造成集农业生态观光、餐饮娱乐、休闲度假及露营等为一体的独具特色的德阳市市级名片，为德阳发展乡村旅游、推进乡村振兴树立一个典范。
一、凯江大回湾农旅融合发展的现有基础和条件
（一）景观独特优美
凯江大回湾风景区位居旌阳区双东镇金锣桥村，自然资源丰富，具有农旅融合发展的资源稀缺性，在龙泉山脉一带属独具特色的风景。境内属典型的丘陵地形，山坡道路蜿蜒起伏，依山傍水。近年来各级政府加强生态环境治理，加之森林覆盖率高，到处绿树成荫，凯江河的水质清澈见底，好一派绿水青山的秀丽美景。金锣桥村多年坚持治山治水，发展特色经济，保持了良好的农业生产基础。凯江河流经双东镇贯穿金锣桥村，绕狮子山自然形成的大回湾绵延4公里，狮子山与木鱼山隔江相望。在大回湾观景台，可以眺望凯江河水夹在众山丘之间，曲折迂回，山上的自然美景与凯江对岸的田园风光交相辉映。这里已经形成春季赏花：李花、桃花，油菜花，夏秋采果：李子、桃子、枣子，秋季赏菊看花等美景。2018年双东镇荣获“国家森林乡镇”，2019年金锣桥村荣获“国家森林乡村”和“第三批四川省传统村落”称号。
（二）地理位置优越
凯江大回湾景区地处龙泉山脉北段的丘陵区，区位优势明显，交通便利。凯江大回湾距德阳市区约10公里，成绵高速德阳东出口距7公里，从德阳市区出发，约25分钟左右车程可达凯江大回湾观景平台；成都三绕在其旁，市区青衣江延伸段可达该村附近的三绕；村内交通便利，芦德路穿境而过，有村道45公里，入户道路全部贯通。可以与天府数谷连为一体。
（三）农旅融合初具雏形
凯江大回湾所在的金锣桥村农业产业发展的有优势和特色，农旅融合发展初具雏形。耕地5094.71亩，其中水田2056亩，旱地3038.71亩，主要种植油菜和水稻、玉米；素有种植李子和观李花、摘李子的传统，形成一定生产规模和市场，成为村民经济收入的重要来源。近年来，在德阳市老科协帮助指导下，开垦荒山荒坡种植青花椒500亩，万寿菊500余亩，也成为该村特色经济的主导产业。在产业发展上，已经有“村两委+合作社+农户”、“合作社+社员+农户”、“村组+农户+公司”、“村两委+协会+农户”等发展管理模式，促进产业健康发展。凯江大回湾所在的金锣桥村已经连续举办了26届双东民俗文化李花节。近年来，依托生态地理优势，搭建了“凯江大回湾”观景台，建立星空露营基地，成为德阳及周边露营爱好者的热选打卡地。春暖花开，山坡田野一片金黄，雨后晴日，凯江水面升起浓雾，形成云海，天空会出现五彩缤纷的色彩，那是摄影人打卡的地方。在节假日高峰期日均接待游客达2万余人。
（四）政策支持提供保障
近年来，在党中央全面推进乡村振兴战略决策指引下，省市相继出台了促进一二三产业融合发展的政策意见。今年中央一号文件《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》也明确提出了“持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。”“实施乡村休闲旅游提升计划”等要求，当前全国和我省乡村旅游持续升温，大有蓬勃发展之势，搞好凯江大回湾农旅融合发展正是大好时机。在成德眉资共建龙泉山城市森林公园项目开发中，明确提出要突出龙泉山城市森林公园核心地位，将龙泉山脉德阳段等作为成都龙泉山城市森林公园共建区，统筹龙泉山城市森林公园生态生产生活空间，统筹山水林田湖草系统治理，打造一批重大生态文旅项目，协同构建龙泉山城市森林公园快进慢游交通体系等，可以说从高起点打造凯江大回湾农旅融合发展，借势融入龙泉山城市森林公园建设体系恰逢其时。
二、凯江大回湾农旅融合发展中的主要问题
（一）档次低、规模小。尽管目前已举办26届李花节、搭建凯江大回湾观景台、开辟露营地等，但档次不高，规模小，特别是节假日还无法满足游客的停车、用餐需要，甚至没有能力接待更多的游客。
（二）缺规划，显无序。目前市、区一级还没有对凯江大回湾整体开发提升的规划，现只有村级、乡级零星开发的设计框架。已有不少的开发商看到该村发展的前景，表达想在该村搞开发的兴趣，但如果该村没有一个高起点的规划，势必造成无序竞争与盲目开发，搞得不好还会破坏自然资源和环境。
（三）发展慢，缺品牌。发展粗放，缺少精品。凯江大回湾农旅融合发展，缺少引爆性精品项目，乡村旅游文旅项目还停留在粗放式发展，地方特色的深度挖掘和有效展示还不够。
（四）旅游设施差，服务能力弱。当前吃、住、行等方面的配套远远不能满足游客需求，短期打卡游留不住游客，基础设施差，乡村道路、旅游设施难以满足游客服务需求。
（五）产业弱，缺支撑。凯江大回湾所在的村还属于传统的农业产业及农产品，其品种不多，品质不高，加工升值不够，没有形成品牌，特别是小有名气的“通江李子”还多是老品种，难以做大做强。
三、打造凯江大回湾农旅融合发展的对策建议
（一）规划先行，统筹安排。
尽快制定凯江大回湾农旅融合发展的德阳市市级规划，把该规划作为德阳城市发展的重点规划之一，将其纳入成德眉资龙泉山城市森林公园统筹发展之中。制定规划以“精准定位、因地制宜”的原则，在国土空间规划以及基础设施、产业布局、生态环境等专项规划指导下，高标准、高质量编制。保留村庄原始风貌，尽可能在原有村庄形态基础上改善居民生活条件，在尊重农业产业功能前提下，宜居宜业宜游，反映出金锣湾村的地方特色，做到实用性与前瞻性相统一。
（二）招商引资，合力打造。
要把招商引资和项目建设作为推进农旅融合发展的核心环节。用好各类政策，争取项目储备与立项，以改善农村人居环境为突破，不断夯实乡村产业发展基础，优化农村自然风貌，构建现代乡村治理体系，选择实施各种特色鲜明的乡村旅游项目。积极吸纳各类资本投入凯江大回湾农旅融合综合开发，统一打造建设和推进开发。
（三）产业融合，提质增效。
农业产业提质增效，打造精品促提升，做好农文旅融合发展，农业产业是基础和前提，要发挥好该村农业产业发展的特色和优势，培育壮大主导产业，做强农业产业，促进农产品增品种、提品质、促效益。第一，稳定粮油生产，在保持水稻、玉米和油菜等播面、布局的同时，提高这些粮油的品质和效益。第 二，李子园是金锣桥村的特色产业，要对李子、桃子等果树进行改造，调整布局，换种嫁接，科学管理，以提高产量，改善品质。新增李树品种、规模，增强李花园景观的观赏性。第三，提升花椒产业，通过技术改造提高产量、改善品质，建立花椒烘干房及配套设施。第四，继续做大做强菊花产业，建设金锣鸣菊产业园基础设施及配套工程，打造特色热门景点。
（四）突出特色，打造品牌。
要突出自然景观特色，打造品牌名片，挖掘自身的自然人文资源，打造叫得响的乡村旅游特色项目，形成乡村振兴金锣湾版，推动高品质的农旅融合发展。依托凯江大回湾，盘活农村闲置资源，将村民闲置房屋及古楼寺集体资产改造为特色民居民宿，搞好现有的房车露营，建成房车露营基地；开发古楼寺至狮子山路段，修建必要的休闲娱乐设施；利用天然景观优势，赋予当地民间传说故事、遗址以历史文化内涵，如金锣退敌、童子观音、宋代岩洞等。在凯江沿岸建立河边生态露营垂钓基地等景点，实现“全景域、人气旺、业态多、效益好”的良好发展态势。
（五）增添设施，改善环境。
以特色、生态、宜居为口号，促进乡村振兴与产业融合。改善农村基础设施建设，将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游有机结合，着力提升农村人居环境品质，加快建设生态宜居美丽乡村。持续抓好高标准农田，进行土地整治，通过“坡改梯”打造特色产业热门景点，着力打造独特田园风光，打造集休闲、观光、采摘为一体的特色产业；抓好农村公路建设，包括上山道路及景观改造、产业科研基地、李花园风景观、万寿菊产业园区景观打卡节点设置、绿道改造设计、景区道路交通、标识标牌、露营基地景观提升改造、观景瞭望平台改造、停车场改造、河道游船设计等内容，配套设施得到进一步完善。
总之，通过提档升级，促进农文旅深度融合发展，使凯江大回湾最终建成以“画境乡村”为公共品牌的乡村旅游综合体，增添新“耍”法，激发体旅融合活力，构建农文旅融合的发展格局，从而实现乡村旅游的业态、文态、生态有机融合发展。