疫情防控常态化下完善机关企事业单位 与居民小区结对共建文明小区的建议
发布时间：2021-01-08
小区作为社会结构的细胞，位居社会治理基础环节。小区治理虽然重要，但治理能力薄弱。在疫情期间，为有效实施盖封闭管理，市委组织机关企事业单位志愿者队伍，进入小区助力疫情防控，为疫情防控取得战略性成果做出了重要贡献。
在疫情之前，机关企事业单位与社区共建早已有之。如：机关企事业单位联系社区、智慧平安小区建设及少数单位代管家属院等，这些共建工作虽然效果不错，但也还存在短板。一是共建任务单一，统筹协调不够，工作资源分散，效能发挥不够。二是覆盖广度不够，市区以外基本上是空白点。三是下沉深度不够。共建工作大多只到社区一级。四是不少工作带有临时性，效果难以持续。
新冠疫情防控转入常态化后，一方面机关企事业单位志愿者进入小区协助疫情防控需从应急式转为常态化，另一方面原有机关社区共建模式也不能适应基层社会治理任务日趋复杂繁重的新情况，迫切需要进一步完善小区社会治理模式，推进基层治理体系和治理能力现代化。基于此，笔者建议：把机关企事业单位志愿者助力小区疫情防控与原有各类机关企事业单位社区共建予以整合，实行机关企事业单位与居民小区结对共建文明小区，并使之制度化常态化。
为有利于资源下沉、力量整合、工作落实、信息共享、人员专责的制度化常态化，共建文明小区采用模式：小区自治+物业公司+共建单位，共建单位派出志愿者参加共建文明小区工作。
一、共建范围：先在市中心城区所辖小区试点，取得经验后逐步推开。
二、共建单位：驻中心城区的各级机关企事业单位原则上参加共建文明小区工作。
三、共建方式：原则上为小区业委会、物业公司、共建单位，成立功能性党支部。做到分工合作、权责明确、各履其职。
四、共建职责：共创精神文明，共抓组织建设，共保社会稳定，共治公共卫生，共兴公益事业等。
五、共建统筹：共建单位与小区结对工作由市、区统筹。如市区旌东街道，现有8个社区，315个小区，常住人口13.2万。如按一个小区一个志愿者标准（较大小区2-3人，较小的相邻小区1人），大约需要志愿者250人左右。旌东街道办事处内设机构和社区有专兼职人员数十人，另有职能部门设在辖区的派出所、城管所、市场监管所、司法所等直接为本辖区服务的工作人员100人左右（含协警、网格员等各类聘用人员），还有驻区各级行政事业单位100个，规上工业企业76家，其他工商企业1700家。市区两级另从共建单位统筹协调落实志愿者150人左右，从而基本满足每个小区志愿者全覆盖的要求。共建单位志愿者以本单位工作为主，兼职共建小区工作，不定期去小区履职，小区另有重要任务除外，共建单位负责志愿者管理。
六、共建管理：加大领导力度，加强督查指导力度。市、区成立共建工作领导小组，办公室可设在文明办或团委。共建单位明确一位领导分管共建工作，责任科室负责联络；共建单位志愿者与有关职能部门联系沟通，及时协助处理小区共建工作中的有关问题。
（ 江红颖）
上一篇：统筹国际国内两个市场 加快促进经济发展的思考与建议
下一篇：对德阳市区美化绿化的建议
在疫情之前，机关企事业单位与社区共建早已有之。如：机关企事业单位联系社区、智慧平安小区建设及少数单位代管家属院等，这些共建工作虽然效果不错，但也还存在短板。一是共建任务单一，统筹协调不够，工作资源分散，效能发挥不够。二是覆盖广度不够，市区以外基本上是空白点。三是下沉深度不够。共建工作大多只到社区一级。四是不少工作带有临时性，效果难以持续。
新冠疫情防控转入常态化后，一方面机关企事业单位志愿者进入小区协助疫情防控需从应急式转为常态化，另一方面原有机关社区共建模式也不能适应基层社会治理任务日趋复杂繁重的新情况，迫切需要进一步完善小区社会治理模式，推进基层治理体系和治理能力现代化。基于此，笔者建议：把机关企事业单位志愿者助力小区疫情防控与原有各类机关企事业单位社区共建予以整合，实行机关企事业单位与居民小区结对共建文明小区，并使之制度化常态化。
为有利于资源下沉、力量整合、工作落实、信息共享、人员专责的制度化常态化，共建文明小区采用模式：小区自治+物业公司+共建单位，共建单位派出志愿者参加共建文明小区工作。
一、共建范围：先在市中心城区所辖小区试点，取得经验后逐步推开。
二、共建单位：驻中心城区的各级机关企事业单位原则上参加共建文明小区工作。
三、共建方式：原则上为小区业委会、物业公司、共建单位，成立功能性党支部。做到分工合作、权责明确、各履其职。
四、共建职责：共创精神文明，共抓组织建设，共保社会稳定，共治公共卫生，共兴公益事业等。
五、共建统筹：共建单位与小区结对工作由市、区统筹。如市区旌东街道，现有8个社区，315个小区，常住人口13.2万。如按一个小区一个志愿者标准（较大小区2-3人，较小的相邻小区1人），大约需要志愿者250人左右。旌东街道办事处内设机构和社区有专兼职人员数十人，另有职能部门设在辖区的派出所、城管所、市场监管所、司法所等直接为本辖区服务的工作人员100人左右（含协警、网格员等各类聘用人员），还有驻区各级行政事业单位100个，规上工业企业76家，其他工商企业1700家。市区两级另从共建单位统筹协调落实志愿者150人左右，从而基本满足每个小区志愿者全覆盖的要求。共建单位志愿者以本单位工作为主，兼职共建小区工作，不定期去小区履职，小区另有重要任务除外，共建单位负责志愿者管理。
六、共建管理：加大领导力度，加强督查指导力度。市、区成立共建工作领导小组，办公室可设在文明办或团委。共建单位明确一位领导分管共建工作，责任科室负责联络；共建单位志愿者与有关职能部门联系沟通，及时协助处理小区共建工作中的有关问题。
（ 江红颖）