关于做好我市生猪复产保供工作的建议
发布时间：2021-01-08
今年以来，按照中央和省的要求，我市采取了一系列行之有效的措施，全力以赴做好生猪复产保供工作。目前，全市生猪复产保供工作成效显著，存栏快速增长，肉价明显下降，全市肉品供应稳定充足。今年三季度生猪出栏已达到142万头， 三季度末生猪存栏达到144万头，11月全市生猪均价已下降至30.7元/公斤，猪肉均价已下降至45.4元/公斤，个别地方猪肉价格甚至低于38元/公斤。
2020年，我市的生猪复产保供工作在非常时期采取了非常手段，虽然取得了明显的成效，但也存在一些值得认真思考的问题，为此我们提出以下建议：
一、根据我市实际科学确定生猪发展上限。一方面，随着成德同城化和新农村建设的快速推进，受土地资源、环境保护和疫病流行的影响，我市发展生猪产业受限因素越来越多；另一方面，随着非猪肉产品不断增加和人们膳食结构不断改变，猪肉的消费量正在逐渐减少。建议将我市的生猪饲养规模定位于自给自足，年出栏量稳定在260万头左右。2020-2021年是生猪复产保供的特殊年，也是极具价格诱惑力的两年，按照中央和省的要求，根据目前养殖者的积极性，我市的生猪出栏可能会达到270-290万头/年。今后乃至相当长一段时期，如果将我市的生猪饲养规模定位于自给自足，年出栏量稳定在260万头左右足矣！按照人均消费0.5头概算，我市还能为成德同城化的成都市场供应做出贡献。
二、抓住机遇快速实现生猪生产提档升级。目前，我市生猪生产的主力军还是设施设备较差、饲养管理比较落后的中小养殖场户，其出栏占比高达70%以上。这些养殖场户抵御市场价格风险、抵御动物疫病风险、治理养殖环境污染的能力都不强，一旦遇到市场价格低迷、动物疫病流行、环保要求严时，就会出现少养甚至不养的现象；而一旦遇到市场价格高时，又大量饲养。这就极易导致市场供应不稳定、价格大起大落，同时也不利于动物疫病防控和环境保护。建议抓住这次生猪养殖行业大洗牌的机遇，迅速提高设施设备先进、生物安全条件好、饲养管理水平高、养殖污染治理能力强、生产稳定的大型养殖企业饲养量占比，其出栏量占比要达到70%以上。要积极支持牧原、温氏、正大、正邦、新希望、铁骑力士、德康等大型生猪养殖龙头企业在我市扩大产能，其在我市的年出栏量要力争达到190万头以上。当这些企业形成了稳定的生产能力以后，按照“优胜劣汰”的市场经济法则，相当多条件较差、管理粗放的中小养殖场户必然会逐渐淡出这个行业，生猪生产会出现相对稳定的状态，政府“保障市场供应、防控动物疫病、防治环境污染”等等压力就会逐渐减轻。
三、新建规模养猪场必须做到土地利用率高、生物安全级别高、饲养管理水平高、养殖污染治理好。目前，我市可用于新建生猪规模养殖场的土地资源十分紧缺，环境保护的压力很大，动物疫病防控形势非常严峻。建议在我市境内新建的规模养猪场必须是土地节约型、疫病可控型、环境友好型的。按照牧原在绵竹新建的年出栏达30万头的楼层式猪场，包括种猪养殖区、育肥猪养殖区、饲料加工区、养殖废弃物处理区、办公区、生活区等等，总占地面积仅仅只有150余亩，其土地利用效率是一般养猪场的5-8倍；饲养管理的智能化程度和圈舍空气的洁净程度已经达到国际领先水平，精准的营养、精细的管理、高级别的生物安全措施为有效防止动物疫病发生、保障动物健康奠定了坚实的基础；养殖废弃物的资源化利用、无害化处理可以达到对周边环境近零污染的程度。在我市境内新建像牧原这样的养猪场应当给予大力支持，想尽一切办法解决其用地问题，做好相关协调工作。
四、加快推进畜禽粪污资源化利用。要重点围绕生猪产业，加快畜禽粪污资源化利用整县推进试点项目建设，在标准化养殖、异位发酵零排放工艺、粪肥综 合利用以及社会化服务等方面取得突破，完善畜禽粪肥、作物秸秆等农业废弃物收储体系，健全粪肥利用受益者付费机制，创新适宜丘区的“标准化养殖+异位发酵零排放”生产模式，实现粪污全量化收集、无害化处理和资源化利用，从源头上杜绝养殖污染。
五、继续加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。在做好重大动物疫病防控的基础上，重点做好非洲猪瘟防控，督促养殖场户落实物理隔离、化学消毒、生物安全防护等综合措施，支持第三方检测和养殖加工企业自检，发展专业化社会化动物防疫服务组织。持续抓好监测排查、清洗消毒、调运监管、禁用餐厨废弃物等现行有效防控措施，严厉打击故意投放非洲猪瘟病毒饵料、散播疫情谣言、制造社会恐慌情绪等“炒猪”违法犯罪行为。创新防控方式，推进无疫区建设，鼓励具有较好天然屏障条件的地区和具有较高生物安全防护水平的企业创建非洲猪瘟无疫区和无疫场，提升区域防控能力。
（谢天佑 熊晓渠 刘遥鹏）
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2020年，我市的生猪复产保供工作在非常时期采取了非常手段，虽然取得了明显的成效，但也存在一些值得认真思考的问题，为此我们提出以下建议：
一、根据我市实际科学确定生猪发展上限。一方面，随着成德同城化和新农村建设的快速推进，受土地资源、环境保护和疫病流行的影响，我市发展生猪产业受限因素越来越多；另一方面，随着非猪肉产品不断增加和人们膳食结构不断改变，猪肉的消费量正在逐渐减少。建议将我市的生猪饲养规模定位于自给自足，年出栏量稳定在260万头左右。2020-2021年是生猪复产保供的特殊年，也是极具价格诱惑力的两年，按照中央和省的要求，根据目前养殖者的积极性，我市的生猪出栏可能会达到270-290万头/年。今后乃至相当长一段时期，如果将我市的生猪饲养规模定位于自给自足，年出栏量稳定在260万头左右足矣！按照人均消费0.5头概算，我市还能为成德同城化的成都市场供应做出贡献。
二、抓住机遇快速实现生猪生产提档升级。目前，我市生猪生产的主力军还是设施设备较差、饲养管理比较落后的中小养殖场户，其出栏占比高达70%以上。这些养殖场户抵御市场价格风险、抵御动物疫病风险、治理养殖环境污染的能力都不强，一旦遇到市场价格低迷、动物疫病流行、环保要求严时，就会出现少养甚至不养的现象；而一旦遇到市场价格高时，又大量饲养。这就极易导致市场供应不稳定、价格大起大落，同时也不利于动物疫病防控和环境保护。建议抓住这次生猪养殖行业大洗牌的机遇，迅速提高设施设备先进、生物安全条件好、饲养管理水平高、养殖污染治理能力强、生产稳定的大型养殖企业饲养量占比，其出栏量占比要达到70%以上。要积极支持牧原、温氏、正大、正邦、新希望、铁骑力士、德康等大型生猪养殖龙头企业在我市扩大产能，其在我市的年出栏量要力争达到190万头以上。当这些企业形成了稳定的生产能力以后，按照“优胜劣汰”的市场经济法则，相当多条件较差、管理粗放的中小养殖场户必然会逐渐淡出这个行业，生猪生产会出现相对稳定的状态，政府“保障市场供应、防控动物疫病、防治环境污染”等等压力就会逐渐减轻。
三、新建规模养猪场必须做到土地利用率高、生物安全级别高、饲养管理水平高、养殖污染治理好。目前，我市可用于新建生猪规模养殖场的土地资源十分紧缺，环境保护的压力很大，动物疫病防控形势非常严峻。建议在我市境内新建的规模养猪场必须是土地节约型、疫病可控型、环境友好型的。按照牧原在绵竹新建的年出栏达30万头的楼层式猪场，包括种猪养殖区、育肥猪养殖区、饲料加工区、养殖废弃物处理区、办公区、生活区等等，总占地面积仅仅只有150余亩，其土地利用效率是一般养猪场的5-8倍；饲养管理的智能化程度和圈舍空气的洁净程度已经达到国际领先水平，精准的营养、精细的管理、高级别的生物安全措施为有效防止动物疫病发生、保障动物健康奠定了坚实的基础；养殖废弃物的资源化利用、无害化处理可以达到对周边环境近零污染的程度。在我市境内新建像牧原这样的养猪场应当给予大力支持，想尽一切办法解决其用地问题，做好相关协调工作。
四、加快推进畜禽粪污资源化利用。要重点围绕生猪产业，加快畜禽粪污资源化利用整县推进试点项目建设，在标准化养殖、异位发酵零排放工艺、粪肥综 合利用以及社会化服务等方面取得突破，完善畜禽粪肥、作物秸秆等农业废弃物收储体系，健全粪肥利用受益者付费机制，创新适宜丘区的“标准化养殖+异位发酵零排放”生产模式，实现粪污全量化收集、无害化处理和资源化利用，从源头上杜绝养殖污染。
五、继续加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。在做好重大动物疫病防控的基础上，重点做好非洲猪瘟防控，督促养殖场户落实物理隔离、化学消毒、生物安全防护等综合措施，支持第三方检测和养殖加工企业自检，发展专业化社会化动物防疫服务组织。持续抓好监测排查、清洗消毒、调运监管、禁用餐厨废弃物等现行有效防控措施，严厉打击故意投放非洲猪瘟病毒饵料、散播疫情谣言、制造社会恐慌情绪等“炒猪”违法犯罪行为。创新防控方式，推进无疫区建设，鼓励具有较好天然屏障条件的地区和具有较高生物安全防护水平的企业创建非洲猪瘟无疫区和无疫场，提升区域防控能力。
（谢天佑 熊晓渠 刘遥鹏）