德阳市油菜产业发展现状、问题及对策初探
发布时间：2022-09-16
摘 要 分析了2000年以来德阳市油菜种植情况、农户种植效益及促进德阳市油菜产业发展的主要因素，阐述了油菜产前、产中及产后的5个主要问题，提出了进一步发展油菜产业的对策措施。
关键词 德阳市；油菜产业；问题；对策措施
近年来我国大豆及油菜籽进口量持续增加，仅2018年油菜籽进口量就达到475.6×104t，同时还进口了129.6×104t菜油[1]。2020年1～4月，我国菜籽油累计进口量为159.74×104t，同比增加36.54%(数据来源：海关总署)。在中美贸易战的背景下，发展我国油菜及大豆等油料作物已经成为普遍共识。德阳市位于成都平原北部，种植油菜具有得天独厚的条件，因此德阳油菜产业发展迎来了新的契机。为了更好发展德阳油菜产业，现对德阳市油菜产业进行初步分析，找到德阳油菜产业进一步发展的制约因素，并对发展对策提出初步建议。
1 发展概况
1.1 种植面积逐步扩大根据对2000以来全市油菜种植统计数据的分析表明（见图1,数据来源于德阳市统计局,下同）,德阳市平均种植面积为6.16×104hm2/年，2007年全市油菜总面积最小，但也达到了5.16×104hm2，2020年面积最大，达到7.57×104 hm2，2020年的油菜种植面积比2000年增加27％。由此可见，德阳市油菜种植面积虽有波动，但多年来种植面积呈增加趋势。由于受中美贸易战影响，从2018年开始，德阳市油菜种植面积大幅增加，2020年较2017年的增幅达到26％。近年来德阳市集约化规模化油菜种植有了较大的发展，到2019年全市已建成“万亩高产优质油菜示范基地”15个，面积超过1×104hm2。
图1 2000～2020年德阳市油菜种植面积变化情况
1.2 油菜籽产量逐步增加
1.2.1 单产逐步提高 根据对2000年以来全市油菜籽单位面积产量统计数据分析表明（见图2），油菜籽单位面积产量提高，油菜籽平均单产为2.59t/hm2， 2000年和2001年单产最低，但也达到2.35t/hm2，2020年单产达到2.89t/hm2，比2000年增加22.98％。2011年以来德阳市油菜籽单产水平多年保持全省第一，是全国油菜高产区之一。全市各级农业部门积极开展油菜高产攻关，2009年实测243.9Kg/667m2，创全省最高纪录，2010年实测263Kg/667m2，再创全省最高纪录,2012年实测271.5kg/667m2，第三次创全省最高纪录，2014年德阳市“华海油1号”实测314.9Kg/667m2，第四次创全省油菜单产新纪录。
图2 2000～2020年德阳市油菜籽单产变化情况
1.2.2 总产量逐步增加 根据对2000年以来全市油菜籽总产量统计数据分析表明（见图3），油菜籽总产量属增加趋势，虽然2005～2007年连续3年总产量逐年下滑减少，但从2008年开始逐年稳步增加，到2020年由于种植面积的增加及新技术的采用，总产量达到21.87×104t的历史新高，比2000年增加55.88％。受中美贸易战影响，2018年以来德阳市采取多种措施，扩面积、增单产，油菜籽总产量增幅最大，2020年比2017年增29.87％。
图3 2000～2020年德阳市油菜籽总产量变化情况
1.3 种植效益分析
1.3.1 定点抽样成本分析 根据2015～2018年中江县对10个种植户（种植面积不超过0.2 hm2）的连续定点抽样调查（见表1，中江县农技站提供，元/667m2，自有承包地无土地租金），连续4年油菜种植的平均成本为623.9元/667m2，在成本构成中，人工成本最大，达到60％左右，其次是肥料及农药，随农业作业机器的推广应用，机械作业费用在2018年达到14％，人工费用则由2015年的65％下降到58％。
1.3.2 油菜主产区成本分析 从图４可知，2021年德阳市油菜主产区平均种植成本为885元/667m2，其中种子、农药和肥料三项农资投入为230元/667m2，占26％，用于整地、施肥和施药的机械服务费为130元/667m2，占14.7％，播栽、收获晾晒及灌溉（灌溉费用包括水费、电费及人工费）等人工费用525元/667m2，占59.3％。
图４ 2021年德阳市油菜主产区种植成本构成（元/667m2）
1.3.3 油菜种植效益分析 从表２（中江县农技站提供）可以看出，中江县定点调查10个种植户2015～2018年的纯收入为354.3～558元/667m2。2021年德阳市油菜主产区平均单产为190kg/667m2，单价6.2元/kg，产值1178元/667m2，纯收入为293元/667m2。由此可见，种植油菜的经济效益并不高。
1.4 德阳油菜产业发展成因分析
1.4.1 油菜种植具有得天独厚的环境条件 德阳市气候温暖湿润，无霜期长，油菜生育期月均温度为5～20℃，有利于培育壮苗；十二月份气温比长江中、下游高2～4℃，油菜不易受冻害；在油菜花期，温度为10～18℃，湿度为70～80%，有利于油菜开花受精结实；成熟收获期梅雨及水涝等灾害极少，有利于油菜籽果实膨大，获得高产，提高油菜籽含油率。
1.4.2 领导重视为油菜产业发展提供了政策保障 德阳市一直把油菜工作作为全市最为重要的粮油工作来抓，从上世纪80年代中期就开始引进、试验和示范推广杂一代高产优质油菜品种，1990年代初就逐渐成规模推广应用。1992年德阳市政府制订了全市优质油菜发展规划，1998年德阳市承担了农业部等部委下达的《长江流域双低优质油菜开发》项目，通过项目实施，带动全市双低高品质油菜快速发展，2000年以来双低优质杂一代油菜达90%以上，基本实现了双低优质化、杂交高产化。
1.4.3 加强品种引进、选育和种子基地建设 德阳农业部门一直十分重视优质油菜品种的引进、选育和示范推广。一是农技部门将优质油菜品种（系）的试验筛选及示范推广工作纳入日常工作常抓不懈，并取得了很好的成效，截止2020年，“中油杂19”“川油36”“德油199”“德新油49”“春喜1402”“油研817”等一大批优良油菜品种在德阳市得到推广应用。二是抓油菜育种队伍建设，上世纪90年代以来先后选育了成功德油系列油菜品种10余个，并在全市得到大面积推广应用，继而在四川省被列为主推品种。三是建成了“万亩优质油菜杂交品种繁育基地”。1990年代初以来大力发展“两系”杂交油菜制种，特别是通过国家双低优质油菜开发项目的实施，建成了全四川省最大的双低杂交油菜种子生产基地，每年制种面积1000 hm2左右，先后繁殖生产了“蜀杂”系列、“德油”系列等优质杂交良种。
1.4.4 一批新技术得到推广应用 油菜种植用工紧、成本高成为制约德阳市油菜产业发展的主要因素之一，德阳市在油菜产业发展过程中，有针对性的先后研究总结并推广了 “油菜高效简化栽培技术”等一批实用技术。近年德阳市在油菜轻简化技术研究方面取得一些进展，2009年德阳市农业局联合四川农业大学在旌阳区建立了油菜轻减栽培技术示范片近2hm2。2010年依托中国农科院油料作物研究所等科研院所开展了油菜机械化种植的试验研究及示范推广工作，对德阳市油菜种植机械化发展起到了重要的推动作用。近年来，无人机防治油菜病虫害也逐渐得到推广应用。
2 存在的主要问题
2.1 种植过程中的新问题较为突出
2.1.1 新病害往往造成严重损失 德阳油菜种植过程中容易遭受菌核病、霜霉病、病毒病、白锈病、蚜虫、跳甲和菜青虫等病虫危害，往往给油菜种植带来损失[2]。近年来一种新的病害根肿病在德阳市蔓延并严重危害油菜生产，常常造成极其严重的损失[3]，德阳市2000年油菜根肿病发生面积达233 hm2，2003年发展到2440 hm2，产量损失达30％以上的达到1066hm2,旌阳区和广汉市的一些重灾区甚至有绝收的情况出现，而且化学防治效果不理想，已经达到危及德阳油菜生产安全的程度。
2.1.2 机械收获问题多 由于德阳市农村劳动力向城镇大量转移，导致农业用工十分紧张，因此，德阳市加大了在油菜种植中推广机械化的力度。德阳油菜种植均属稻油两熟，特别是在收油菜到栽种水稻期间是农忙季节，时间更紧、劳动力尤其紧张，油菜一次性机收成为十分迫切的现实需要，以达到节约时间和减少劳动力使用的目的，但从德阳市农技部门的试验研究结果看，虽然通过多年引进油菜品种筛选，取得了一些成效，但到目前还没有选育出完全符合机收的油菜新品种，这成为制约油菜机收发展的重要因素，油菜一次性机收存在问题最多，最大问题是籽粒成熟度不一致和荚果层下层及茎秆含水量大，造成脱粒差、损失严重。
2.2 产业链制约了油菜产业的进一步发展
2.2.1 种植成本逐年增加、经济效益下降 近年来由于农业生产资料价格及人工费等不断上涨，导致油菜种植成本也逐年增加，据中江县农技站调查统计，定点调查的10个种植户2015年～2018年667m2平均成本分别为495元、655元、657.5元和688元，2018年的成本较2015年上涨39％。由于多数油菜种植户种植规模都不大，是在自家承包地种植，无需支付土地租金，虽然种植成本逐年增加，仍然有一些微利，而对于一些采用土地流转进行成片规模种植的业主而言，还要增加管理费和土地租金的投入，相对种植成本更高，能够坚持继续成片规模种植的业主，也基本上是靠油菜专项扶持项目补助而勉强维持（油菜制种基地效益较高但面积占比小，不具有普遍性，不在此讨论）。这种低收益已经影响到农户种植油菜的积极性，应引起有关部门的高度重视。
2.2.2 油菜籽经销和加工环节薄弱 德阳市的油菜种植面积虽然较大，在四川省也有较高的知名度，但全市比较成规模的油菜籽收购经销龙头企业仅有8个，油菜籽加工龙头企业也只有12个，且经销、加工量不大，没有高知名度的品牌，油菜籽经销和加工环节薄弱也在一定程度上影响了油菜产业的进一步发展。
2.3 油菜秸秆综合利用率低 德阳市每年油菜秸秆产出很大，随着环保压力的增大，农作物秸秆全面禁烧政策的推出，加之利用率低，堆放油菜秸秆不仅占用不少土地，也污染了环境，因此，解决秸秆综合利用已成为迫在眉睫的问题。
3 发展对策
3.1 加大政策扶持力度 由于农业和其它行业的比较效益较低，而油菜种植效益和蔬菜、水果及药材等其它经济作物的种植效益相比，其比较效益也低，因此建议进一步制定稳定的全方位的扶持政策，而不是短期的临时性政策。德阳市有一批油菜育种队伍，育种技术力量强，育种成果颇丰，对于德阳油菜产业的健康发展起到了重要作用，建议德阳市在油菜育种方面制定特殊的扶持政策。扶持油菜产业链末端的储藏、加工及营销环节，培育品牌，做大做强相关龙头企业。
3.2 解决技术服务“最后一公里”瓶颈 根据油菜种植者年龄偏大、文化及科技素质普遍不高的现实，要充分利用现有农业服务体系，把油菜新品种、新技术、新材料和新农机示范推广到广大油菜种植者手中，并让其发挥实实在在的作用。同时，要创新服务模式、提高服务效率、改善服务质量，培育新型经营主体，比如对于成规模的油菜高产优质示范片，可引入竞争机制，以政府购买服务并采取招标的方式实施，从根本上解决技术服务“最后一公里”瓶颈。把油菜籽加工新技术、新工艺及新型机器等信息及时推送给加工企业。依靠科技提高整个油菜产业的经济效益。
3.3 建立育苗中心，实现集中育苗 油菜根肿病是一种土传病害，可通过幼苗带病传播，而通过集中育苗，有利于集中培育无病虫的健壮幼苗，从根本上防止幼苗带病传播，大大减少了传播途径。另一方面，通过集中育苗，可节约育苗成本，解决农民一家一户分散育苗的技术难题，提高育苗质量，为机械栽植和高产打下良好的基础。
3.4 有针对性的引进、培育油菜新品种 一是针对近年来油菜根肿病危害越来越严重的现实，在引进“华双5R”和“兴油519”两个抗病品种的基础上，开展相关配套栽培技术的研究，争取在防效得到肯定的前提下尽快在德阳示范推广。同时，要发挥德阳市优秀育种团队的作用，提供各种条件，开展抗病新品种的培育工作。二是针对缺乏适合机收的油菜品种现状，开展适合德阳机收的油菜新品种的引进、试验示范工作，并发挥德阳油菜育种优势，重点培育适合德阳机收的油菜新品种，选育株型紧凑分枝少、荚果层集中、耐密植、抗倒抗病、籽粒成熟度一致、不易裂荚落籽、成熟期茎秆脱水快的适合机械化收获的油菜新品种。
3.5 大力研究、推广一批关键技术 一是加大无人机在油菜种植中的试验、示范和推广应用力度。无人机在德阳油菜的直播和油菜病虫害喷药防治方面事半功倍、成效显著，今后应进一步加大应用研究力度，提高效率，同时解决尚存在的一些问题。二是在缺少适宜机收的油菜品种和现有收获机械性能受限的情况下，开展相应农艺措施的研究，比如采取加大油菜播种量，使种植密度达到3×104株/667m2左右，油菜植株分枝减少，荚果层集中，从而达到利于机收的目的,也可研究改进两段机收的方式方法和配套机械，降低油菜籽损失率。三是对根肿病等病虫害开展绿色防控技术的研究及示范推广。四是开展联合攻关行动，解决油菜秸秆综合利用问题。
参考文献
业大学学报，2006,24(6)：161-165.
王家国 黄怡
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关键词 德阳市；油菜产业；问题；对策措施
近年来我国大豆及油菜籽进口量持续增加，仅2018年油菜籽进口量就达到475.6×104t，同时还进口了129.6×104t菜油[1]。2020年1～4月，我国菜籽油累计进口量为159.74×104t，同比增加36.54%(数据来源：海关总署)。在中美贸易战的背景下，发展我国油菜及大豆等油料作物已经成为普遍共识。德阳市位于成都平原北部，种植油菜具有得天独厚的条件，因此德阳油菜产业发展迎来了新的契机。为了更好发展德阳油菜产业，现对德阳市油菜产业进行初步分析，找到德阳油菜产业进一步发展的制约因素，并对发展对策提出初步建议。
1 发展概况
1.1 种植面积逐步扩大根据对2000以来全市油菜种植统计数据的分析表明（见图1,数据来源于德阳市统计局,下同）,德阳市平均种植面积为6.16×104hm2/年，2007年全市油菜总面积最小，但也达到了5.16×104hm2，2020年面积最大，达到7.57×104 hm2，2020年的油菜种植面积比2000年增加27％。由此可见，德阳市油菜种植面积虽有波动，但多年来种植面积呈增加趋势。由于受中美贸易战影响，从2018年开始，德阳市油菜种植面积大幅增加，2020年较2017年的增幅达到26％。近年来德阳市集约化规模化油菜种植有了较大的发展，到2019年全市已建成“万亩高产优质油菜示范基地”15个，面积超过1×104hm2。
图1 2000～2020年德阳市油菜种植面积变化情况
1.2 油菜籽产量逐步增加
1.2.1 单产逐步提高 根据对2000年以来全市油菜籽单位面积产量统计数据分析表明（见图2），油菜籽单位面积产量提高，油菜籽平均单产为2.59t/hm2， 2000年和2001年单产最低，但也达到2.35t/hm2，2020年单产达到2.89t/hm2，比2000年增加22.98％。2011年以来德阳市油菜籽单产水平多年保持全省第一，是全国油菜高产区之一。全市各级农业部门积极开展油菜高产攻关，2009年实测243.9Kg/667m2，创全省最高纪录，2010年实测263Kg/667m2，再创全省最高纪录,2012年实测271.5kg/667m2，第三次创全省最高纪录，2014年德阳市“华海油1号”实测314.9Kg/667m2，第四次创全省油菜单产新纪录。
图2 2000～2020年德阳市油菜籽单产变化情况
1.2.2 总产量逐步增加 根据对2000年以来全市油菜籽总产量统计数据分析表明（见图3），油菜籽总产量属增加趋势，虽然2005～2007年连续3年总产量逐年下滑减少，但从2008年开始逐年稳步增加，到2020年由于种植面积的增加及新技术的采用，总产量达到21.87×104t的历史新高，比2000年增加55.88％。受中美贸易战影响，2018年以来德阳市采取多种措施，扩面积、增单产，油菜籽总产量增幅最大，2020年比2017年增29.87％。
图3 2000～2020年德阳市油菜籽总产量变化情况
1.3 种植效益分析
1.3.1 定点抽样成本分析 根据2015～2018年中江县对10个种植户（种植面积不超过0.2 hm2）的连续定点抽样调查（见表1，中江县农技站提供，元/667m2，自有承包地无土地租金），连续4年油菜种植的平均成本为623.9元/667m2，在成本构成中，人工成本最大，达到60％左右，其次是肥料及农药，随农业作业机器的推广应用，机械作业费用在2018年达到14％，人工费用则由2015年的65％下降到58％。
表1 2015～2018年中江县油菜种植定点抽样成本统计
| 调查年度 | 种子费 | 肥料费 | 农药费 | 机械作业费 | 人工费用 | 合计 |
| 2015 | 18.0 | 117.0 | 40.0 | 0.0 | 320.0 | 495.0 |
| 2016 | 15.0 | 115.0 | 45.0 | 80.0 | 400.0 | 655.0 |
| 2017 | 15.0 | 117.5 | 45.0 | 80.0 | 400.0 | 657.5 |
| 2018 | 22.0 | 121.0 | 45.0 | 100.0 | 400.0 | 688.0 |
| 平均 | 17.5 | 117.6 | 43.8 | 65.0 | 380.0 | 623.9 |
图４ 2021年德阳市油菜主产区种植成本构成（元/667m2）
1.3.3 油菜种植效益分析 从表２（中江县农技站提供）可以看出，中江县定点调查10个种植户2015～2018年的纯收入为354.3～558元/667m2。2021年德阳市油菜主产区平均单产为190kg/667m2，单价6.2元/kg，产值1178元/667m2，纯收入为293元/667m2。由此可见，种植油菜的经济效益并不高。
表２ 2015－2018年油菜种植效益分析表
| 年份 | 成本 | 产值 | 纯收入 |
| 2015 | 495.0 | 1053.0 | 558.0 |
| 2016 | 655.0 | 1009.3 | 354.3 |
| 2017 | 657.5 | 1081.1 | 423.6 |
| 2018 | 688.0 | 1050.6 | 362.6 |
1.4.1 油菜种植具有得天独厚的环境条件 德阳市气候温暖湿润，无霜期长，油菜生育期月均温度为5～20℃，有利于培育壮苗；十二月份气温比长江中、下游高2～4℃，油菜不易受冻害；在油菜花期，温度为10～18℃，湿度为70～80%，有利于油菜开花受精结实；成熟收获期梅雨及水涝等灾害极少，有利于油菜籽果实膨大，获得高产，提高油菜籽含油率。
1.4.2 领导重视为油菜产业发展提供了政策保障 德阳市一直把油菜工作作为全市最为重要的粮油工作来抓，从上世纪80年代中期就开始引进、试验和示范推广杂一代高产优质油菜品种，1990年代初就逐渐成规模推广应用。1992年德阳市政府制订了全市优质油菜发展规划，1998年德阳市承担了农业部等部委下达的《长江流域双低优质油菜开发》项目，通过项目实施，带动全市双低高品质油菜快速发展，2000年以来双低优质杂一代油菜达90%以上，基本实现了双低优质化、杂交高产化。
1.4.3 加强品种引进、选育和种子基地建设 德阳农业部门一直十分重视优质油菜品种的引进、选育和示范推广。一是农技部门将优质油菜品种（系）的试验筛选及示范推广工作纳入日常工作常抓不懈，并取得了很好的成效，截止2020年，“中油杂19”“川油36”“德油199”“德新油49”“春喜1402”“油研817”等一大批优良油菜品种在德阳市得到推广应用。二是抓油菜育种队伍建设，上世纪90年代以来先后选育了成功德油系列油菜品种10余个，并在全市得到大面积推广应用，继而在四川省被列为主推品种。三是建成了“万亩优质油菜杂交品种繁育基地”。1990年代初以来大力发展“两系”杂交油菜制种，特别是通过国家双低优质油菜开发项目的实施，建成了全四川省最大的双低杂交油菜种子生产基地，每年制种面积1000 hm2左右，先后繁殖生产了“蜀杂”系列、“德油”系列等优质杂交良种。
1.4.4 一批新技术得到推广应用 油菜种植用工紧、成本高成为制约德阳市油菜产业发展的主要因素之一，德阳市在油菜产业发展过程中，有针对性的先后研究总结并推广了 “油菜高效简化栽培技术”等一批实用技术。近年德阳市在油菜轻简化技术研究方面取得一些进展，2009年德阳市农业局联合四川农业大学在旌阳区建立了油菜轻减栽培技术示范片近2hm2。2010年依托中国农科院油料作物研究所等科研院所开展了油菜机械化种植的试验研究及示范推广工作，对德阳市油菜种植机械化发展起到了重要的推动作用。近年来，无人机防治油菜病虫害也逐渐得到推广应用。
2 存在的主要问题
2.1 种植过程中的新问题较为突出
2.1.1 新病害往往造成严重损失 德阳油菜种植过程中容易遭受菌核病、霜霉病、病毒病、白锈病、蚜虫、跳甲和菜青虫等病虫危害，往往给油菜种植带来损失[2]。近年来一种新的病害根肿病在德阳市蔓延并严重危害油菜生产，常常造成极其严重的损失[3]，德阳市2000年油菜根肿病发生面积达233 hm2，2003年发展到2440 hm2，产量损失达30％以上的达到1066hm2,旌阳区和广汉市的一些重灾区甚至有绝收的情况出现，而且化学防治效果不理想，已经达到危及德阳油菜生产安全的程度。
2.1.2 机械收获问题多 由于德阳市农村劳动力向城镇大量转移，导致农业用工十分紧张，因此，德阳市加大了在油菜种植中推广机械化的力度。德阳油菜种植均属稻油两熟，特别是在收油菜到栽种水稻期间是农忙季节，时间更紧、劳动力尤其紧张，油菜一次性机收成为十分迫切的现实需要，以达到节约时间和减少劳动力使用的目的，但从德阳市农技部门的试验研究结果看，虽然通过多年引进油菜品种筛选，取得了一些成效，但到目前还没有选育出完全符合机收的油菜新品种，这成为制约油菜机收发展的重要因素，油菜一次性机收存在问题最多，最大问题是籽粒成熟度不一致和荚果层下层及茎秆含水量大，造成脱粒差、损失严重。
2.2 产业链制约了油菜产业的进一步发展
2.2.1 种植成本逐年增加、经济效益下降 近年来由于农业生产资料价格及人工费等不断上涨，导致油菜种植成本也逐年增加，据中江县农技站调查统计，定点调查的10个种植户2015年～2018年667m2平均成本分别为495元、655元、657.5元和688元，2018年的成本较2015年上涨39％。由于多数油菜种植户种植规模都不大，是在自家承包地种植，无需支付土地租金，虽然种植成本逐年增加，仍然有一些微利，而对于一些采用土地流转进行成片规模种植的业主而言，还要增加管理费和土地租金的投入，相对种植成本更高，能够坚持继续成片规模种植的业主，也基本上是靠油菜专项扶持项目补助而勉强维持（油菜制种基地效益较高但面积占比小，不具有普遍性，不在此讨论）。这种低收益已经影响到农户种植油菜的积极性，应引起有关部门的高度重视。
2.2.2 油菜籽经销和加工环节薄弱 德阳市的油菜种植面积虽然较大，在四川省也有较高的知名度，但全市比较成规模的油菜籽收购经销龙头企业仅有8个，油菜籽加工龙头企业也只有12个，且经销、加工量不大，没有高知名度的品牌，油菜籽经销和加工环节薄弱也在一定程度上影响了油菜产业的进一步发展。
2.3 油菜秸秆综合利用率低 德阳市每年油菜秸秆产出很大，随着环保压力的增大，农作物秸秆全面禁烧政策的推出，加之利用率低，堆放油菜秸秆不仅占用不少土地，也污染了环境，因此，解决秸秆综合利用已成为迫在眉睫的问题。
3 发展对策
3.1 加大政策扶持力度 由于农业和其它行业的比较效益较低，而油菜种植效益和蔬菜、水果及药材等其它经济作物的种植效益相比，其比较效益也低，因此建议进一步制定稳定的全方位的扶持政策，而不是短期的临时性政策。德阳市有一批油菜育种队伍，育种技术力量强，育种成果颇丰，对于德阳油菜产业的健康发展起到了重要作用，建议德阳市在油菜育种方面制定特殊的扶持政策。扶持油菜产业链末端的储藏、加工及营销环节，培育品牌，做大做强相关龙头企业。
3.2 解决技术服务“最后一公里”瓶颈 根据油菜种植者年龄偏大、文化及科技素质普遍不高的现实，要充分利用现有农业服务体系，把油菜新品种、新技术、新材料和新农机示范推广到广大油菜种植者手中，并让其发挥实实在在的作用。同时，要创新服务模式、提高服务效率、改善服务质量，培育新型经营主体，比如对于成规模的油菜高产优质示范片，可引入竞争机制，以政府购买服务并采取招标的方式实施，从根本上解决技术服务“最后一公里”瓶颈。把油菜籽加工新技术、新工艺及新型机器等信息及时推送给加工企业。依靠科技提高整个油菜产业的经济效益。
3.3 建立育苗中心，实现集中育苗 油菜根肿病是一种土传病害，可通过幼苗带病传播，而通过集中育苗，有利于集中培育无病虫的健壮幼苗，从根本上防止幼苗带病传播，大大减少了传播途径。另一方面，通过集中育苗，可节约育苗成本，解决农民一家一户分散育苗的技术难题，提高育苗质量，为机械栽植和高产打下良好的基础。
3.4 有针对性的引进、培育油菜新品种 一是针对近年来油菜根肿病危害越来越严重的现实，在引进“华双5R”和“兴油519”两个抗病品种的基础上，开展相关配套栽培技术的研究，争取在防效得到肯定的前提下尽快在德阳示范推广。同时，要发挥德阳市优秀育种团队的作用，提供各种条件，开展抗病新品种的培育工作。二是针对缺乏适合机收的油菜品种现状，开展适合德阳机收的油菜新品种的引进、试验示范工作，并发挥德阳油菜育种优势，重点培育适合德阳机收的油菜新品种，选育株型紧凑分枝少、荚果层集中、耐密植、抗倒抗病、籽粒成熟度一致、不易裂荚落籽、成熟期茎秆脱水快的适合机械化收获的油菜新品种。
3.5 大力研究、推广一批关键技术 一是加大无人机在油菜种植中的试验、示范和推广应用力度。无人机在德阳油菜的直播和油菜病虫害喷药防治方面事半功倍、成效显著，今后应进一步加大应用研究力度，提高效率，同时解决尚存在的一些问题。二是在缺少适宜机收的油菜品种和现有收获机械性能受限的情况下，开展相应农艺措施的研究，比如采取加大油菜播种量，使种植密度达到3×104株/667m2左右，油菜植株分枝减少，荚果层集中，从而达到利于机收的目的,也可研究改进两段机收的方式方法和配套机械，降低油菜籽损失率。三是对根肿病等病虫害开展绿色防控技术的研究及示范推广。四是开展联合攻关行动，解决油菜秸秆综合利用问题。
参考文献
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王家国 黄怡